山東全面實施市場準入負面清單制度 6月底前清理完

　　2018年12月25日，國家發展改革委、商務部發布《市場準入負面清單(2018年版)》。隨著《市場準入負面清單(2018年版)》正式公布，我國市場準入負面清單制度進入全面實施新階段，實現清單之外所有市場主體“非禁即入”。近日，山東省政府辦公廳印發通知，就做好市場準入負面清單制度全面實施工作作出部署安排。

　　“實施市場準入負面清單制度，是黨中央作出的重大決策部署，對發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，建設法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，具有重要意義。 《市場準入負面清單（2018年版）》包括禁止準入類和限制準入類兩大類，除全國性準入事項外，山東地方性法規設定的市場準入管理事項作為地方性許可措施納入在內。”山東省發改委體改處相關負責人介紹。

　　通知要求各市各有關部門要嚴格按照《市場準入負面清單（2018年版）》所列事項，切實加強市場準入規范管理。為落實“全國一張清單”管理模式，通知要求各市各有關部門迅速部署開展“三個全面清理”工作，即全面清理清單之外違規設立的準入許可、全面清理準入環節違規設置的隱性門檻、全面清理清單之外違規制定的其他形式的負面清單，6月底前完成清理工作。

　　前述省發改委相關負責人表示，開展“三個全面清理”工作，要認真梳理目前正在運轉的市場準入類審批事項，不在清單之內、設立依據效力層級不足的，要一律取消；在市場準入、審批許可等環節，要著力打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，尤其是清理在市場準入負面清單之外對民營企業設置的不合理或歧視性準入措施，進一步維護市場公平，真正做到“非禁即入”，確保不同所有制主體在市場準入、資質許可等方面均享有同等市場準入條件，營造穩定公平透明可預期的營商環境。要全面清理市場準入負面清單之外違規設定的其他形式的負面清單，堅決杜絕自行制定發布市場準入性質的負面清單、“單外有單”的現象。

　　市場準入負面清單制度實施以來，山東認真貫徹落實國家部署要求，按照清單所列事項，依法依規加強市場準入管理，不斷加大放管服改革力度，為市場主體的創業創新提供了更大空間。按照國家部署，市場準入負面清單實行“一年一修，動態調整”，根據“放管服”改革的深入推進、法律法規的“立改廢釋”等情況，及時作出修改調整。目前，2019年版市場準入負面清單修訂工作已經啟動。