社區(qū)小微改造“微而不微”

　　社區(qū)規(guī)劃師郭素君：
　　社區(qū)小微改造“微而不微”

　　社區(qū)規(guī)劃師郭素君與社區(qū)工作人員在座談會(huì)上交流。資料圖片

　　玉翠社區(qū)的志愿者微信群總是很熱鬧，許多活動(dòng)信息和居民對(duì)社區(qū)的意見和建議，每天都在滾動(dòng)更新。社區(qū)規(guī)劃師郭素君表示，加入志愿者微信群，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民的規(guī)劃訴求。

　　與傳統(tǒng)的宏觀規(guī)劃工作相比，社區(qū)的規(guī)劃訴求大多數(shù)都圍繞公共空間的利用問題。這看似是一件“小事”，但郭素君表示，要做好這些“小事”并不容易。

　　2018年5月，龍華區(qū)龍華街道引入17位社區(qū)規(guī)劃師，為社區(qū)規(guī)劃建設(shè)把脈問診。郭素君是其中一位社區(qū)規(guī)劃師，駐點(diǎn)玉翠社區(qū)。郭素君現(xiàn)任深圳蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司規(guī)劃一部副經(jīng)理，擅長(zhǎng)法定圖則和城市更新規(guī)劃研究。

　　“從前，規(guī)劃師主要關(guān)注中宏觀層面的東西，即使進(jìn)社區(qū)也是以項(xiàng)目為導(dǎo)向，項(xiàng)目結(jié)束后便很少與社區(qū)有交流。社區(qū)規(guī)劃師概念提出后，規(guī)劃師并不關(guān)注某個(gè)項(xiàng)目，而是關(guān)注整個(gè)社區(qū)的規(guī)劃發(fā)展。”在這一年多駐點(diǎn)的時(shí)間里，郭素君對(duì)社區(qū)的規(guī)劃工作有了許多新的看法。

　　停車難導(dǎo)致公共活動(dòng)空間減少

　　南方日?qǐng)?bào)：您覺得玉翠社區(qū)具有什么特點(diǎn)？規(guī)劃建設(shè)最欠缺什么？

　　郭素君：這個(gè)社區(qū)特點(diǎn)很鮮明，其一，人口倒掛結(jié)構(gòu)明顯。玉翠社區(qū)內(nèi)設(shè)有龍華汽車站，每天人流量很大。社區(qū)面積1.44平方公里，居住人口達(dá)到了5.2萬人，外來人口占比80%。轄區(qū)內(nèi)商品房數(shù)量少，大多數(shù)外來人口居住在城中村。其二，居民公共活動(dòng)空間少。居民希望社區(qū)建設(shè)公共晾衣場(chǎng)所，并增加籃球場(chǎng)的數(shù)量。但因早期規(guī)劃不完善，轄區(qū)內(nèi)停車位緊張，公共空間長(zhǎng)期被車輛占用，要解決居民公共活動(dòng)空間不足的問題，首先就要釋放多余的空間，為居民提供充足的停車位。其三，志愿服務(wù)氛圍好。志愿者經(jīng)常為居民舉辦各種活動(dòng)，也非常樂意為社區(qū)規(guī)劃師收集訴求提供幫助。

　　南方日?qǐng)?bào)：如何釋放城中村內(nèi)的公共活動(dòng)空間資源？

　　郭素君：以玉翠社區(qū)內(nèi)的高坳新村為例。村內(nèi)部分宅基地，因?yàn)闅v史原因閑置多年。我們提出利用閑置用地來建設(shè)停車樓的計(jì)劃，通過立體化的方式，節(jié)省大量的地面空間。因?yàn)橥＼嚇墙ǔ珊螅�要涉及到收費(fèi)以及收益的分配問題，所以物業(yè)公司、業(yè)主、投資主體各方的利益該如何去協(xié)調(diào)，才是停車樓計(jì)劃推進(jìn)的難點(diǎn)。

　　“不宅”行動(dòng)計(jì)劃讓居民走出家門

　　南方日?qǐng)?bào)：您認(rèn)為，社區(qū)規(guī)劃師到底能為社區(qū)帶來什么？

　　郭素君：現(xiàn)在提出的計(jì)劃很多都是進(jìn)行小微改造，這種小改變其實(shí)“微而不微”。看上去是小事，一旦做好了，它對(duì)居民的影響并不小。

　　社區(qū)規(guī)劃師為社區(qū)帶來的改變很多。一是激發(fā)空間資源。社區(qū)規(guī)劃師充分利用閑置土地資源，滿足居民對(duì)公共空間的需求。二是轉(zhuǎn)變工作思維。社區(qū)的工作人員大多數(shù)都沒有規(guī)劃背景，社區(qū)規(guī)劃師可以引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎忌鐓^(qū)規(guī)劃問題，減少項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)的可能。

　　南方日?qǐng)?bào)：在改善居民公共活動(dòng)空間上，向社區(qū)提出了哪些具體建議？

　　郭素君：在與志愿者交流的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于公共活動(dòng)空間不足，城中村內(nèi)居民很少到戶外進(jìn)行活動(dòng)，他們的業(yè)余生活基本上都是在家里上網(wǎng)。于是，志愿者團(tuán)隊(duì)推出了一系列活動(dòng)讓大家走出家門，我們也因此萌生了一個(gè)“不宅”行動(dòng)計(jì)劃的想法。

　　“不宅”行動(dòng)計(jì)劃，包括五大項(xiàng)目。第一，建設(shè)志愿者文化廣場(chǎng)，為志愿者服務(wù)提供場(chǎng)地。第二，利用社區(qū)的空余用地，打造“不宅花園”中心區(qū)，這里面有籃球場(chǎng)，有植物觀察和兒童科普走廊，也有提供給家長(zhǎng)交流的戶外空間和文化宣傳欄。第三，建設(shè)停車樓，利用立體化方式釋放空間。第四，為幼兒園附近的道路設(shè)計(jì)安全通道，并進(jìn)行景觀改造。第五，改造現(xiàn)有的體育活動(dòng)廣場(chǎng)，將老人和小孩活動(dòng)的空間分離。

　　建議對(duì)規(guī)劃師進(jìn)行年度考核

　　南方日?qǐng)?bào)：社區(qū)規(guī)劃師工作開展面臨哪些難題？

　　郭素君：社區(qū)的規(guī)劃需求是多樣的，許多問題都具有綜合性。由于規(guī)劃師的專業(yè)背景不同，在工作過程中難免會(huì)有一些限制。例如，社區(qū)遇到了管網(wǎng)改造的問題，學(xué)景觀設(shè)計(jì)出身的規(guī)劃師，就未必能解決社區(qū)遇到的問題。

　　應(yīng)該通過完善相關(guān)機(jī)制來解決社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)背景和社區(qū)規(guī)劃需求之間的矛盾。一是建立多方合作機(jī)制，讓社區(qū)規(guī)劃師和不同專業(yè)背景的人員進(jìn)行合作。二是建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，讓不同的單位在統(tǒng)一的框架下進(jìn)行運(yùn)作，協(xié)調(diào)各方資源，更好地為項(xiàng)目落地服務(wù)。

　　南方日?qǐng)?bào)：社區(qū)的規(guī)劃工作是否比做中宏觀規(guī)劃要容易？

　　郭素君：規(guī)劃有大小之分，但對(duì)規(guī)劃師的工作要求并沒有高低之分。我個(gè)人認(rèn)為，要把“小事”做好并不容易。中宏觀規(guī)劃周期長(zhǎng)，通常以年為單位，項(xiàng)目的效果不是立竿見影的。但是，社區(qū)規(guī)劃師的項(xiàng)目都要求短平快，項(xiàng)目做得好與不好，居民很快就能感受到。

　　同時(shí)，我建議對(duì)社區(qū)規(guī)劃師進(jìn)行年度考核。每個(gè)規(guī)劃師每年都應(yīng)提交年終報(bào)告，報(bào)告要詳細(xì)指出一年工作的總體情況、項(xiàng)目進(jìn)度與難點(diǎn)等。對(duì)社區(qū)規(guī)劃師的考核可以參考以下三個(gè)指標(biāo)：第一，出勤率。第二，報(bào)告和建議的質(zhì)量。第三，項(xiàng)目落實(shí)情況。