黑龍江：治水攻堅(jiān)，人大如何發(fā)揮作用？

“目前我省水環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，但局部呈現(xiàn)變差的態(tài)勢(shì)，是什么原因，要采取哪些措施？”“水污染防治‘一法一例’執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)污水處理方面的問(wèn)題比較集中，請(qǐng)問(wèn)這些如何解決？”……這些問(wèn)題來(lái)自近日舉行的黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議就水污染防治“一法一例”實(shí)施情況專題詢問(wèn)聯(lián)組會(huì)議上。

兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，黑龍江省人大常委會(huì)組成人員和省人大代表聚焦熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、直奔主題開(kāi)展問(wèn)詢；黑龍江省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，講實(shí)情、說(shuō)實(shí)話，認(rèn)真答詢。整個(gè)專題詢問(wèn)緊張有序、氣氛熱烈，詢問(wèn)、追問(wèn)、臨時(shí)加問(wèn)……一場(chǎng)解決好黑龍江省水污染防治工作的求真問(wèn)答正在展開(kāi)。

共同把好水污染防治的“龍頭”

“2018年優(yōu)良水體比例為50%，未完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，要采取哪些主要措施改善？”倪紅偉委員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提問(wèn)。

作為水污染防治的牽頭單位，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)楊志偉誠(chéng)懇應(yīng)答：“我們建立了水質(zhì)和水量同步監(jiān)測(cè)體系，組織執(zhí)法力量開(kāi)展污水處理廠專項(xiàng)行動(dòng)，采取明察暗訪、媒體曝光、集中約談、環(huán)保督察等綜合手段，現(xiàn)在看來(lái)成效明顯。下一步將協(xié)同相關(guān)部門(mén)，壓實(shí)地市責(zé)任，重點(diǎn)圍繞排污口整治、污水處理廠運(yùn)行管理等標(biāo)志性戰(zhàn)役持續(xù)發(fā)力，狠抓落實(shí)。相信通過(guò)不懈努力，2020年能夠完成優(yōu)良水體比例達(dá)標(biāo)。”

針對(duì)執(zhí)法檢查中部分地區(qū)污水處理能力不足、污水收集率低等污水處理方面問(wèn)題集中的情況，劉杰委員詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題如何有效解決。

“我廳制定了《黑龍江省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，并將近期全省污水處理項(xiàng)目打捆納入全省‘百大項(xiàng)目’進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。”黑龍江省住建廳廳長(zhǎng)楊春青積極應(yīng)答，“我們加強(qiáng)了對(duì)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范化管理運(yùn)行監(jiān)督，并將于下半年開(kāi)展全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋評(píng)估，進(jìn)一步提升污水處理行業(yè)水平。”

護(hù)衛(wèi)“水源到水龍頭”用水安全

影響百姓飲用水安全的因素存在于“水源到水龍頭”全過(guò)程。董濮委員就如何提高水源地達(dá)標(biāo)率和出廠水、龍頭水合格率發(fā)問(wèn)。涉及此問(wèn)題的省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛(wèi)健委3個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志依次回答。

楊志偉說(shuō)：“下一步，我們將堅(jiān)決為人民群眾管好‘水缸’，強(qiáng)化對(duì)地表水水源地管理，用地表水替代鐵錳超標(biāo)的地下水，為人民群眾提供安全的飲水環(huán)境。”

“目前全省縣級(jí)以上城市供水廠已基本實(shí)現(xiàn)出廠水供水水質(zhì)公開(kāi)，今后將持續(xù)提升供水行業(yè)管理水平，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。”楊春青表示。

黑龍江省衛(wèi)健委主任魏新剛在應(yīng)詢時(shí)表示：“提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》明確了各管理部門(mén)分工，加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督管理，能更好地保障我省生活飲用水衛(wèi)生安全。”

在專題詢問(wèn)時(shí)，劉志圣委員，丁非、孫秀蘭、高廣生、黃建萍等代表就群眾反映強(qiáng)烈的何家溝常有臭味等熱點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)。“對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)齊短板”“消除水體黑臭現(xiàn)象”“實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清”……有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志思路清晰、認(rèn)真專業(yè)的回答讓代表們露出滿意的笑容。

黑龍江省副省長(zhǎng)聶云凌在表態(tài)發(fā)言時(shí)說(shuō)，這次詢問(wèn)是幫助政府對(duì)水污染防治工作展開(kāi)的一次全面體檢，更是對(duì)黑龍江省水污染防治工作的一次督導(dǎo)和鞭策。下一步，黑龍江省政府將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)照黨中央重要決策，對(duì)照黑龍江省委省政府全面部署，以專題詢問(wèn)為契機(jī)，堅(jiān)決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為全省人民提供良好的水環(huán)境質(zhì)量。

江蘇：排污口不能成為老百姓的“堵心口”

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者李莉范曉黎

江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議日前舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞全省水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展專題詢問(wèn)，主要針對(duì)入河排污口排查整治、河長(zhǎng)制落細(xì)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、涉水案件執(zhí)法監(jiān)管、太湖藍(lán)藻防控等方面問(wèn)題。16位常委會(huì)組成人員及代表直指要害，先后拋出16個(gè)問(wèn)題，江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，并逐一作答，積極分析成因，找準(zhǔn)癥結(jié)，給出對(duì)策。

對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)交辦的13個(gè)問(wèn)題，明年底全部整改完畢

“這次全國(guó)、省、市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的水污染防治法執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一批涉水突出環(huán)境問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)省政府如何舉一反三，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，下一步有哪些有力措施？”專題詢問(wèn)一開(kāi)始，江蘇省人大常委會(huì)副主任邢春寧就提出首個(gè)問(wèn)題。

江蘇省副省長(zhǎng)費(fèi)高云表示，今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)和江蘇省人大常委會(huì)都把《水污染防治法》執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重。這次執(zhí)法檢查，全國(guó)、省、市、縣人大代表數(shù)萬(wàn)人都參與當(dāng)中，既發(fā)現(xiàn)了工作中的問(wèn)題，也提出了很多解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)過(guò)梳理，此次總共交辦的涉水問(wèn)題是405個(gè)，其中全國(guó)人大常委會(huì)檢查組交辦的是13個(gè)問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，405個(gè)問(wèn)題已有281個(gè)問(wèn)題整改完畢，還有124個(gè)問(wèn)題列入江蘇省涉水問(wèn)題的清單。對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)交辦的13個(gè)問(wèn)題，截至7月24日，已經(jīng)有5個(gè)問(wèn)題得到了整改，其他8個(gè)問(wèn)題也都按照序時(shí)進(jìn)度在推進(jìn)整改，明年底全部整改完畢。

江蘇是長(zhǎng)江下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、冶金行業(yè)規(guī)模總量較大。江蘇省人大常委會(huì)委員丁銳提問(wèn)，圍繞“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上減少污染物排放，江蘇將有哪些舉措？

“江蘇將綜合運(yùn)用環(huán)保、質(zhì)量、能耗這些標(biāo)準(zhǔn)手段，支持那些有愿意轉(zhuǎn)型且有條件轉(zhuǎn)型的企業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)加快對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)布局和培育。”江蘇省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示。

泰州已完成排污口排查，沿江其他7市今年底完成排查

“入河排污口是污染物進(jìn)入河流的最后一道關(guān)口，可事實(shí)是，排污口成了政府部門(mén)和一些老百姓的‘堵心口’。”據(jù)悉，專題詢問(wèn)前，現(xiàn)場(chǎng)播放了江蘇水環(huán)境警示片，暴露了江蘇排污口整治問(wèn)題。江蘇省人大常委會(huì)委員、副秘書(shū)長(zhǎng)朱有華的提問(wèn)就與此相關(guān)。面對(duì)數(shù)量龐大、情況復(fù)雜的排污口，如何做到應(yīng)查盡查，精準(zhǔn)地推進(jìn)違法排污行為整改到位？

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，長(zhǎng)江入河排污口排查是生態(tài)環(huán)境部安排的一項(xiàng)全新工作，主要分三級(jí)排查，確保準(zhǔn)確性，采用“機(jī)查+人查”相結(jié)合的方式，運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等初步查清長(zhǎng)江入河排口，并進(jìn)行人工巡河巡湖，同時(shí)運(yùn)用熱成像儀、水下機(jī)器人等做探測(cè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。

目前，泰州已經(jīng)完成了長(zhǎng)江入河排污口排查，沿江其他7個(gè)城市今年年底完成排查。下一步，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將在排查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好這次排查的成果，制定詳細(xì)的有針對(duì)性整改方案，確保不讓一滴污水再進(jìn)入長(zhǎng)江。

今年將確保148個(gè)黑臭水體整治任務(wù)按期保質(zhì)完成

城市黑臭水體整治是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。今年，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)太湖流域縣城城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。江蘇省人大常委會(huì)委員王卓君表示，在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)設(shè)區(qū)市此項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，有些黑臭河道的治理尚未開(kāi)展，還有部分已完成治理的黑臭水體存在“返黑返臭”現(xiàn)象。那么，如何解決水體“返黑返臭”問(wèn)題？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，江蘇對(duì)327個(gè)已經(jīng)完成整治河道的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，有47個(gè)水體存在部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。分析原因，主要是管網(wǎng)能力和長(zhǎng)效管理問(wèn)題。

江蘇省住建廳主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，過(guò)去多年黑臭水體整治都是重地上、輕地下，表面上問(wèn)題在水里，實(shí)質(zhì)上是管網(wǎng)能力問(wèn)題。消除水體黑臭，需要把城市的雨污管網(wǎng)系統(tǒng)建立起來(lái)，今年將確保148個(gè)黑臭水體整治任務(wù)按期保質(zhì)完成。

目前江蘇已有省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬(wàn)人。“如何真正把河面、河里、河岸都管理起來(lái)？如何細(xì)化河長(zhǎng)制履職？”省人大代表、南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王合生提出了疑問(wèn)。

江蘇省水利廳主要負(fù)責(zé)人表示，江蘇今年將著重抓河湖水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)五大任務(wù)，對(duì)每一條河湖都制定“一河一策”。此外，江蘇省委、省政府下一步將會(huì)把河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，每年河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的工作如何，都要作為年底考核的重要內(nèi)容，通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)一步履行責(zé)任，推動(dòng)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職盡職。見(jiàn)習(xí)記者 李明哲