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原標題：汲取教訓，堅決杜絕環保“一刀切”

各地必須從臨沂蘭山大氣污染治理“一刀切”事件中汲取教訓，堅決杜絕此類現象的出現。這不但是對地方各級黨委政府是否提高政治站位的檢視，也是對地方執政能力的一次考驗。

8月29日，生態環境部組織調查組赴山東臨沂開展明查暗訪，發現臨沂市蘭山區大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時就急功近利搞“一刀切”，轄區部分街鎮餐飲企業大面積停業，400余家板材企業被迫集中停產，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常營運外，其余全部停業整頓，嚴重影響當地人民群眾生產生活，社會影響惡劣，群眾反映強烈。

臨沂蘭山大氣污染治理“一刀切”的行為，再次用活生生的案例說明了環�！耙坏肚小毙袨榈念B固性以及整治的艱巨性。也正因為如此，生態環境部整治“一刀切”行為的力度日益加大。2018年，生態環境部專門下發《禁止環保“一刀切”工作意見》，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。近期，根據中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組有關要求，按照中央紀委國家監委專項整治“漠視侵害群眾利益問題”的工作安排，生態環境部又牽頭開展“解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改問題，堅決糾正生態環境保護平時不作為、急時‘一刀切’問題”的專項整治，繼續劍指這種典型的官僚主義、形式主義問題。

事實上，無論廣大人民群眾，還是工業企業，乃至大部分一線同志，都非常反對此類平時不作為、急時“一刀切”問題。因為這種做法不但不利于解決問題，反而會制造新問題，帶來新負擔。

人民群眾深惡痛絕。曾經一段時間，一些地方為了應對環保檢查，在上級檢查期間，甚至將豆腐坊、饅頭店、洗浴房等事關群眾生活的店鋪都一關了之，目的就是防止被發現問題。比如，8月26日，蘭山區義堂鎮以排放不達標、衛生不合格為由，要求鎮區范圍內270家經營性餐飲企業全部停業整頓。調查組8月30日現場檢查時，當地中午和晚上用餐高峰期間，在鎮區范圍內竟然找不到一家開門營業的餐飲企業。不但給當地群眾正常生產生活帶來了極大不便，對政府公信力也造成了巨大傷害。

相關對象苦不堪言。過去幾年，很多產業聚集區、工業企業群，甚至一些大企業都遭遇過環保“一刀切”，給企業帶來了巨大的損失，社會影響也十分惡劣。蘭山區環保“一刀切”也不例外。臨沂市是全國最大的板材生產和交易基地，板材企業主要分布于蘭山區。但當地為降低大氣污染物排放，臨時采用“停供蒸汽”的方式，導致下游400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業，企業苦不堪言，社會反映強烈。

一線同志并不愿為。事實上，大部分在一線工作的同志也是反對環�！耙坏肚小钡�，大家都知道這是形式主義，是應付檢查的，是要被追究責任的。但由于一些地方政府不正確的政績觀主導，從根本上導致了環�！耙坏肚小毙袨榈慕�而不絕。

分析臨沂蘭山大氣污染治理“一刀切”之所以產生的原因，主要有以下幾方面：

一是平時不作為，急時濫作為。近兩年來臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后，一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求，蘭山區及其部分街鎮“病急亂投醫”，為確保8月份大氣環境質量改善，緊急要求餐飲企業、供熱企業等全面停產停業，用簡單粗暴的治污措施，來追求短期大氣環境質量改善，造成極為惡劣的社會影響。

二是政績觀出現偏差，急功近利。2019年8月以來，臨沂市大氣污染防治措施逐步加嚴，各級黨委政府持續向基層傳導壓力。但蘭山區對上級要求領會不到位，政績觀出現偏差，對所屬街鎮出現“一刀切”問題不清醒、不敏感，對其可能帶來的惡劣影響認識不到位。銀雀山街道、義堂鎮等空氣質量在全市排名靠后的街鎮為快速改善排名，急功近利，雖未通過正式文件要求有關企業全部停業，但通過電話、網格員勸說等方式隱形傳導壓力，導致執行政策變形走樣。

三是不作為、慢作為問題突出。蘭山區黨委政府對部分街鎮采用“一刀切”方法治理大氣污染問題默許縱容，對部分街鎮供熱企業和板材行業全面停工停產、停車場全部停業整頓行為糾正不及時，處置不到位，特別是在8月27日銀雀山街道餐飲企業大面積停業已引起負面輿情的情況下，仍未組織排查處理，導致義堂鎮類似問題持續存在，不作為、慢作為問題突出。

臨沂蘭山出現的環�！耙坏肚小毙袨�，也暴露出了一些新情況和新問題，需要引起各地警惕。比如警惕反對環�！耙坏肚小北砻婊�。一些地方高喊反對環保領域“一刀切”，事實上卻不去認真摸清家底，制定針對性政策，執行差別化措施，“雷聲大、雨點小”。警惕環保“一刀切”的隱形化�，F在有一些地方在搞“一刀切”式的“治理”時，相關做法越來越巧妙，都在規避“一刀切”。例如，要求企業停產不下書面通知，甚至連微信都不發，只口頭通知，就是為了“查無證據”。這一點在蘭山區也有體現，蘭山區銀雀山街道城管部門要求國控空氣監測站點附近區域餐飲企業停業整頓時，就采用了口頭通知方式。

針對臨沂市蘭山區環保“一刀切”問題，生態環境部高度重視，已要求當地立即整改，汲取教訓、舉一反三，并進一步查明情況和原因，依紀依法嚴肅問責。對于各地來說，必須從中汲取教訓，堅決杜絕。這不但是對地方各級黨委政府是否提高政治站位的檢視，也是對地方執政能力的一次考驗。尤其是目前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確要求要檢視問題、整改落實。各地要認真查找生態環保工作中存在的問題，拿出切實有效的治污措施，真正樹立起正確的政績觀，才能從根本上杜絕“一刀切”現象，推動環境質量持續改善。（劉傳義  原二軍）