拉薩市以主題教育為抓手破解“放管服”難題一瞥

拉薩市將“不忘初心、牢記使命”主題教育與深化“放管服”改革工作緊密結合，突出問題導向、需求導向，打好辦證提速、管理改革和服務升級“組合拳”，推進“互聯網+政府服務”等多項便民舉措，真正讓辦事群眾“只進一扇門”“最多跑一次”“辦好所有事”，進一步提高群眾滿意度和獲得感。

聚焦辦證提速 深化簡政放權

拉薩市堅持為民辦事“只跑一次”“一次不跑”的原則，采取精簡審批事項、精準編制清單、規范申報材料等措施，著力解決企業和群眾辦事流程繁瑣、多頭跑路、重復提交材料等問題。通過“簡政”而“減證”，2019年拉薩市精簡調整市級行政權力事項183項，其中取消和明確不得行使47項、下放105項、合并20項為10項、不列入清單管理2項，行政許可事項比2018年減少15%。編制公布公共服務事項清單246項、行政審批中介服務事項清單58項、中介服務機構信息88家，為推動聯審聯批、規范中介市場提供有效支撐。

在“減材料、減時限、減環節”上持續發力，規范申報材料5136項，全面取消事項申報材料的兜底性條款，全市行政審批事項的承諾時限壓縮50%以上，市直部門的證明事項僅保留36項，30個事項實現“最多跑一次”。推動“一網通辦”，深化“互聯網+政府服務”，通過完善拉薩市政務服務網、微信公眾號、手機APP等移動終端平臺功能，為群眾提供生活繳費、郵政快遞等便民服務，實現政府非稅收線上支付，為“一網通辦、全程上網”奠定堅實基礎。完成與自治區政務服務平臺的統一身份認證、事項庫和辦件數據對接，加快推進部門聯動、數據共享。制訂《政務服務下沉試點縣區平臺建設實施方案》，完成城關區等3個縣區試點工作，積極推進平臺向基層延伸。目前，網上辦事大廳注冊用戶2264人，微信公眾號關注用戶2534人。

聚焦管理改革 深化創新管理

拉薩市堅持以真正便民利企為出發點，狠抓“三級”整合，實現“只進一扇門”。狠抓區市縣三級政務服務大廳整合，按照“1+2+3+7”理念，即設置一個24小時自助服務區，個人、法人2類大綜窗，全程幫辦招商引資、中介超市、便民服務3類特色服務窗口和不動產、公積金等7類專業小綜窗，為企業群眾提供“一站式”“全覆蓋”的政務服務。

狠抓區市兩級公共資源交易中心共建，嚴格依法依規，規范工作流程，積極推進公共資源交易更加公平公正。目前，完成招標項目202項，交易總額71.31億元；與昆明市、貴陽市公共交易中心聯合開展跨區域遠程異地評標協作，開啟跨區域遠程評標協作模式。狠抓重點領域改革，建立完善《拉薩市開辦企業3個工作日辦結改革實施方案》《拉薩市限時辦結房屋交易、不動產登記工作實施方案》，進一步細化工作措施，在市級政務服務大廳實現開辦企業由5個工作日向3個工作日挺進；不動產存量房交易登記實現5個工作日辦結，其他一般登記業務7個工作日辦結；通過全程幫辦的方式實現投資建設項目50個工作日獲得施工許可證試點等階段性改革目標。拉薩市便民服務事項從最初的147項增加到228項，開設的窗口從最初的42個增設到72個，成為拉薩深化行政管理體制改革的重要平臺。

聚焦服務升級 深化高效服務

堅持從強化服務意識、改進服務方式、提高服務效能入手，著力推進“政務服務標準化、智能化、便民化”，切實為群眾提供更加便捷、優質、高效的服務。拉薩市公安局推出申請材料“四個減免”、簡單業務一證即辦、普通業務一窗通辦、“一證通考”及異地分科目考試、車輛轉籍信息網上傳遞、個性服務自助快辦等便民利民措施，以交管12123全國統一平臺為依托，推行考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等業務“網上辦、掌上辦”，實現申請網上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達。在戶政管理工作中推出身份證郵寄、上門辦證、送證上門，居住證上門辦證、增加受理點、壓縮制證時間，戶口遷移網上“一站式”辦理、減證便民、發放“一次性告知單”，開通企業集體用工、急需用證辦證“綠色通道”，真正簡化辦事流程、縮短辦事時限，讓群眾少跑腿，方便群眾辦事。

拉薩市人社局打造“便捷社保”，開發建設拉薩市“網上社保”“掌上社保”公眾服務平臺，實現參保人員非現場、非柜臺、可以隨時隨地多端社保信息查詢功能，隨時了解社會保險法規政策、通知公告、服務要點等信息。目前，拉薩市“掌上社保”注冊人數達2.4萬余人，平均每天登陸1500余人次，變“群眾跑”為“數據跑”。