皖贛滇“三線一單”成果通過審核

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”成果云南省審核會現(xiàn)場響起熱烈掌聲，云南省的“三線一單”編制成果通過審核，標(biāo)志著第一批12省（市）技術(shù)審核工作全部完成。

三省編制工作各具特色

“‘三線一單’中，生態(tài)保護(hù)紅線是不能碰的‘高壓線’，環(huán)境質(zhì)量底線是不能跌破的最低線，資源利用上線是不能突破的‘天花板’，‘一單’則是‘三線’應(yīng)用的出口，提出限制性要求，引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司副司長劉薇表示。

日前，安徽省、江西省和云南省“三線一單”編制成果通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核。

安徽省堅持上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)，劃分出900多個環(huán)境管控單元，并根據(jù)單元類別和管控要求，構(gòu)建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，增強(qiáng)管控單元的可操作性。

江西省把編制“三線一單”作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，寫入省委常委會年度工作要點(diǎn)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，在全省劃定環(huán)境管控單元1000余個，并強(qiáng)化管控單元問題導(dǎo)向，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

云南省緊扣“努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國最美麗省份”的戰(zhàn)略定位，全面梳理全省區(qū)域空間環(huán)境屬性，統(tǒng)籌劃定優(yōu)先、重點(diǎn)和一般三類環(huán)境管控單元共計700余個，“量身定制”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，將生態(tài)環(huán)境管控要求落到空間上。

12省市通過技術(shù)審核

從2017年9月長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目啟動至今的兩年多里，長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）和青海省作為第一批開展“三線一單”編制工作的省市，目前已經(jīng)全部完成編制并通過技術(shù)審核。

據(jù)統(tǒng)計，12省（市）共劃分綜合管控單元1萬余個，重點(diǎn)地區(qū)空間管控精度達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)級別，并結(jié)合環(huán)境管控單元劃分和管理需求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率要求等方面入手，提出了差別化生態(tài)環(huán)境管控要求。

“上海用‘三線一單’把生態(tài)優(yōu)先和以人為本有機(jī)統(tǒng)一，在保護(hù)的前提下發(fā)展，在發(fā)展中不斷強(qiáng)化保

護(hù)，促進(jìn)發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)，起到了領(lǐng)頭羊的作用。”談到首個接受生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核的上海，中國工程院院士王浩說。

上海在優(yōu)化國土空間格局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面積極探索，注重強(qiáng)化污染物排放的剛性約束，因地制宜劃定200多個管控單元，并根據(jù)環(huán)境目標(biāo)和減排途徑明確了管控方向，制定出準(zhǔn)入清單。

“編制過程中，全市各部門和各區(qū)通力協(xié)作，生態(tài)環(huán)境局也先后征求相關(guān)各區(qū)政府、重要企業(yè)和園區(qū)單位的意見，補(bǔ)充和完善編制成果。”上海市生態(tài)環(huán)境局副局長蘇國棟介紹說。

用好“三線一單”綠色標(biāo)尺

“通過審核并不是句號，而是分號。”劉薇說，下一步，第一批12省（市）將著力推動“三線一單”成果發(fā)布和落地實(shí)施工作。

評審會上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長項(xiàng)磊介紹了“三線一單”信息共享平臺：“平臺包括‘三線一單’信息報送和審核、信息管理、展示查詢、信息共享和服務(wù)等多個功能，力求盡快實(shí)現(xiàn)成果共建共享、動態(tài)更新。”

“專家提的意見非常有針對性，我們要進(jìn)一步完善成果，抱著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好成果的修改和發(fā)布工作。”江西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長龍剛表示。

“我們會用好編制成果，使‘三線一單’真正能夠服務(wù)好云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)好云南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿當(dāng)場表態(tài)。

據(jù)悉，為加快實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）及青海省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境部日前專門出臺指導(dǎo)意見，明確到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）及青海省初步建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)現(xiàn)成果共享共用。

“更艱巨的任務(wù)還在后面，技術(shù)團(tuán)隊(duì)不要‘散攤’，要保持相對穩(wěn)定，為‘三線一單’的發(fā)布、應(yīng)用、評估、監(jiān)管繼續(xù)提供支持。”劉薇叮囑道。

根據(jù)工作安排，第二批的其他19省（區(qū)、市）將于今年年底初步完成“三線一單”編制工作，明年發(fā)布實(shí)施。（李玲玉）