安徽來安：實施三年規劃 強化小作坊監管

　　（通訊員劉金保） “抓好小作坊，就是管好大民生”，目前安徽省滁州市來安縣的小作坊得以舊貌換新顏，與近幾年來安縣市場監管局在小作坊治理提升上花的大力氣分不開。近年來，來安縣積極推進全縣小作坊改造升級，縣政府每年拿出50萬元以獎代補的方式鼓勵小作坊改造升級。來安縣堅持“疏導結合、標本兼治、統籌監管”的原則，合理布局、精心謀劃、扎實推進，逐步消除小作坊存在的食品安全隱患。探索了一條具有來安特色的小作坊監管之路，全縣小作坊環境衛生明顯改觀，食品安全更有保障，行業發展步入良性循環。

　　“在來安吃豆芽，請你放心，一定是安全的。”這是來安縣市場監管局相關負責人介紹說。他的這份底氣來自對小作坊升級、來自嚴格監管豆芽后的體會。過去來安縣的豆芽加工現場臟亂差、而且非法添加時有發生。2019年該縣市場監管局聯合縣公安局、縣農業農村局對全縣豆芽市場進行規范，刑事處理一戶非法添加、行政處罰4戶銷售非法添加，停業整改3戶。并采取休克式措施，即短期內讓全縣所有豆芽生產銷售停止，全力進行豆芽生產小作坊改造升級，外地采購豆芽必須索證索票并有合格證明。同時通過媒體積極宣傳，讓消費者積極參與，從而規范了豆芽行業的經營行為。

　　實施三年規劃，全面提升管理水平

　　2018年，來安縣提出了實施“小作坊食品安全三年提升計劃”，按照打擊取締一批、規范發展一批、轉型升級一批的總體思路，通過三年的綜合治理，使食品加工小作坊衛生環境干凈整潔，加工條件明顯改善，記錄臺賬規范健全，人員素質明顯提高，安全水平顯著提升，小作坊許可持證率明顯提高。

　　根據規劃，該縣2018年重點推進糕點加工小作坊的綜合治理工作；2019年，重點開展肉制品和豆制品加工小作坊的綜合治理工作；2020年，重點開展縣城肉制品特別是鹵菜入室經營和規范其生產的綜合治理工作，按照制定方案動員部署、普查摸底造冊建檔、整治改造幫扶提升等5個階段進行推進，年底前確保完成上述小作坊持證率100%的治理目標。

　　把好三道關口，嚴格落實小作坊主體責任

　　一是把好原料進貨查驗關。采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品嚴格執行索證索票制度，查驗供貨者的資質和產品合格證明文件。二是把好加工投料關。必須嚴格按照標準和工藝配方進行投料，投料前認真核對所使用的原料、食品添加劑、食品相關產品與進貨查驗記錄內容是否一致，投料的數量與標準配方規定量是否一致。嚴防非法添加和使用工業用物質或非食品原料加工食品。三是把好產品檢驗關。在首次加工食品、加工環境條件發生變化、改變產品配方和加工工藝以及停產后再次生產加工等情形，都要對產品進行檢驗，檢驗合格后方能繼續生產加工，確保產品質量安全。

　　實行屬地監管，嚴格落實部門監管責任

　　來安縣將基層市場監管所作為食品生產加工小作坊審查審批、監督檢查和綜合治理的責任主體，實行小作坊屬地監管。在日常監管工作中，針對小作坊普遍存在的從業人員法律觀念淡薄、設施設備簡陋等現狀，有針對性地采取措施加強監管。

　　在加大宣傳力度的同時，縣局首先組織全縣小作坊主進行集中培訓，后各市場監管所加大培訓力度，每年都組織開展對小作坊業主負責人的業務培訓，上門服務，實行一對一地幫扶指導。在小作坊監管工作中，本著寬嚴相濟，疏堵結合的原則，對暫不具備許可條件的小作坊，進行幫扶指導升級改造；對不具備許可條件又不積極采取措施進行提升改造的小作坊，責令停止生產加工活動，達到要求后方可繼續生產經營。對無證無照的食品加工“黑作坊”，堅持零容忍，出重拳嚴厲打擊，發現一處取締一處，對發現的問題要求立即整改。同時，要求各地對涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機關。

　　據了解，目前全縣已完成食品小作坊登記數98家，取締生產條件不符合小作坊及黑窩點小作坊15家，并在縣政府網站上發布來安縣縣食品小作坊信息，鼓勵廣大消費者積極參與社會監督。