廣西南寧7大舉措助力學(xué)校復(fù)課食品安全

 廣西壯族自治區(qū)南寧市現(xiàn)有200多萬在校學(xué)生，其中近50萬大學(xué)生集中在西鄉(xiāng)塘片區(qū)，密度大、流動多，做好校園食品安全，等于牽住了南寧市餐飲食品安全的“牛鼻子”。如何應(yīng)對大量學(xué)生聚集就餐，維護好校園師生“舌尖上的安全”，是食品安全監(jiān)管部門迫切需要解決的重要課題。

2014年南寧市作為廣西首批食品安全示范城市試點單位啟動創(chuàng)建工作，2015年正式入選國務(wù)院第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點單位，2018年獲廣西首批食品安全示范城市榮譽稱號，并于同年順利通過自治區(qū)食安辦國家食品安全示范城市創(chuàng)建中期督查。五年來，歷經(jīng)國家、自治區(qū)創(chuàng)建標準數(shù)次易稿調(diào)整，以及大市場監(jiān)管體制重組壓力，南寧市市委、市政府始終堅持將校園食品安全、“明廚亮灶”工程、品牌餐飲示范創(chuàng)建等餐飲安全監(jiān)管作為創(chuàng)建工作的重點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲監(jiān)管創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進、真抓實干，積極促進校園食品安全持續(xù)健康發(fā)展。

一是在落實校園食品安全屬地首責(zé)上，堅持黨政同責(zé)與制度保障并舉。從2001年起實行的“菜籃子工程”首長責(zé)任制，到當前由自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東同志和市長周紅波同志共同出任市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的高位配置，都體現(xiàn)了南寧市市委、市政府在提升全市食品安全水平、特別是校園食品安全水平上的堅強決心。

創(chuàng)建工作啟動以來，南寧市先后出臺了《南寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《關(guān)于深化改革加強食品安全工作實施方案》《關(guān)于全市開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程的實施意見》等重要政策文件，擬在全市范圍開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃，將推進“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”食品安全監(jiān)管納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的工作體系，確保到2020年底全市大眾化餐飲服務(wù)體系進一步優(yōu)化，餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任進一步落實，公眾餐飲消費獲得感、滿意度不斷提高，餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平與全面建成小康社會要求相適應(yīng)，群眾餐飲消費食品安全得到有效保障。

二是多部門聯(lián)合開展2020年春季開學(xué)準備評估驗收工作。根據(jù)南寧市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部學(xué)校開學(xué)工作組工作安排，市市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健委組成春季學(xué)期開學(xué)準備工作評估驗收工作組，分八個小組，在學(xué)校自查自評及縣區(qū)評估的基礎(chǔ)上，分批對市直屬開學(xué)的學(xué)校進行評估驗收，并對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)學(xué)校開學(xué)評估工作開展情況進行抽查復(fù)核。截至4月底共評估驗收1433所學(xué)校，通過評估驗收1433 所。市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和春季學(xué)校食品安全工作的通知》，要求各級市場監(jiān)管、教育、公安部門進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促學(xué)校和校外供餐單位認真落實食品安全主體責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園及其周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提出限期整改措施，并跟蹤整改落實到位。同時嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為，嚴防嚴食物中毒事件發(fā)生。市市場監(jiān)管局同時組織開展2020年春季開學(xué)期間校園食品安全和醫(yī)用防疫物資質(zhì)量安全督查，派出五個督查組對復(fù)課食品安全保障工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，確保第一時間查漏補缺、整改提升。

三是是全力推動校園“明廚亮灶”工程全覆蓋。早前，南寧市市委、市政府出臺了《南寧市學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)工作方案》，在全市所有公辦、民辦中小學(xué)和托幼機構(gòu)食堂實施“明廚亮灶”工程，實現(xiàn)學(xué)校食堂網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控智能監(jiān)管。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為切入點，依托云平臺搭建千里眼，從而實現(xiàn)對學(xué)校食堂食品加工全過程的“畫面可存儲、問題可核實、信息可追溯”，依托分布在全市15個縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的9693個云攝像頭和云數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建一個實時、高效的遠程監(jiān)督平臺。2019年底，南寧市已經(jīng)完成3341個學(xué)校“明廚亮灶”建設(shè)，下一步將在機關(guān)單位、企事業(yè)單位、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和社會餐飲逐步延伸。

四是創(chuàng)新推動校園食堂后廚“無水化”改革。2017年以來，南寧市以廣西大學(xué)“無水廚房”為典型示范模式，在全市餐飲企業(yè)全面推廣。“無水廚房”結(jié)合5S、6T、4D等先進管理體系來規(guī)范餐飲單位的人員和物品，促進餐飲單位各項管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從而達到后廚地面、墻面、操作面上無水漬的良好工作環(huán)境。通過“無水廚房”的實施，南寧市打造了南寧肥仔飯店、大鴨梨、瑤王府、萬達文華、桂景大酒店、紅林大酒店等百家酒店飯店為無水廚房的示范店，以民族大學(xué)、廣西大學(xué)為代表駐邕高校示范食堂，在確保學(xué)校食堂食品安全方面作出了重要貢獻。

五是探索推動校園食堂監(jiān)管家長“直播式”監(jiān)督。南寧市市場監(jiān)管局對社會公眾開設(shè)“食安八桂”微信公眾號平臺，引導(dǎo)消費者觀看餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂后廚實時視頻監(jiān)控，隨時對后廚進行監(jiān)督和評價，建立社會共治體系，讓后廚暴露在社會大眾眼皮底下，倒逼餐飲服務(wù)單位落實食品安全主體責(zé)任，改善環(huán)境和操作，從而實現(xiàn)餐飲安全監(jiān)管由“他律”向“自律”、由“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變。同時，公眾的社會監(jiān)督意識得到進一步提高，消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進一步保障，有效實現(xiàn)了政府監(jiān)管部門、餐飲服務(wù)企業(yè)、社會組織、消費者食品安全共治體系。

六是試點食堂大宗食品及原材料統(tǒng)一采購配送。為創(chuàng)新探索餐飲服務(wù)食材監(jiān)管新模式，防范食品安全風(fēng)險，南寧市借鑒上海市閔行區(qū)、廈門市、湖州市等先進地區(qū)大宗食材統(tǒng)一配送經(jīng)驗，建立食品統(tǒng)一配送體系，實現(xiàn)單位（學(xué)校）食堂糧食、油、肉、禽、蛋、豆制品等大宗食品定點配送，其它食品定點采購。擬由市政府成立單位（學(xué)校）食堂大宗食品及原材料統(tǒng)一采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合市財政局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、威寧公司研究制定南寧市關(guān)于大宗食品定點采購和統(tǒng)一配送工作指導(dǎo)意見，建立南寧市大宗食品及原材料統(tǒng)一采購配送企業(yè)名錄庫。通過公開招標確定定點采購企業(yè)。各定點采購企業(yè)、各單位（學(xué)校）食堂均要建立建立食材檢驗室，并落實專人負責(zé)食品及食品原材料檢驗工作，監(jiān)管部門定期對檢驗結(jié)果進行檢查。牢控食品源頭安全，做到“來源可溯、去向可查、責(zé)任可究”。

七是打造校園周邊食品安全示范街區(qū)。為進一步提升校園周邊餐飲服務(wù)單位的食品安全管理能力和環(huán)境氛圍，以強化落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任為核心，根據(jù)示范街食品經(jīng)營戶不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)、特點，按照大小不同，打造建設(shè)校園周邊餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)。2018年，分別在興寧區(qū)瀘田街、青秀區(qū)王府井及周邊、青秀區(qū)盛天地、西鄉(xiāng)塘區(qū)地鐵1號線廣西大學(xué)站建設(shè)4個餐飲服務(wù)食品安全街區(qū)、200家餐飲服務(wù)食品安全單位。通過示范街區(qū)打造提升，極大促進了校園周邊餐飲服務(wù)單位改造完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，規(guī)范管理，不斷提升南寧市食品安全等級和管理水平。

八是多方共治促進多元化監(jiān)管。開展互查互評活動、食安“網(wǎng)紅店”行動。在全市大中專院校、中小學(xué)校推廣建立學(xué)生食品安全義務(wù)監(jiān)督站，學(xué)生、學(xué)生家長利用上學(xué)、放學(xué)時間對學(xué)校食堂、學(xué)校周邊小食品店、小餐飲店進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通過微信群反饋隱患問題到該局，由該局值班人員根據(jù)風(fēng)險等級安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行排查。目前，南寧市學(xué)生食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊伍已超過2000人，使得校園食品安全觸角得以進一步延伸，形成了社會共治的良好氛圍。完成12315、12365、12331、12358、12330五條市場監(jiān)管熱線和信息化平臺整合，完成“五線”整合，實現(xiàn)“一號對外、多線并號、集中接聽、各級承辦、部門依責(zé)辦理”的工作目標。同時不斷加強“綠色通道”消費爭議快速處理機制建設(shè)以及全國12315互聯(lián)網(wǎng)在線糾紛解決機制建設(shè)，大力發(fā)展更多的企業(yè)加入主動和解消費糾紛的隊伍，把消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向外極大延伸，為消費者提供更便捷、更貼心的維權(quán)服務(wù)。（李舒雯 李佳）