臺山試點醫(yī)療扶貧將“一對一”幫扶

　　民革江門市委員會在2014年江門“兩會”上提交的《創(chuàng)新扶貧方式，構建對口扶貧有效機制》被列為市政協十大重點提案之一，該建議指出，江門的扶貧方式在整合社會資源、構建農村公共服務平臺等方面缺乏具體措施。

　　該提案的承辦單位市農業(yè)局表示，未來將注重行業(yè)扶貧發(fā)揮的作用，在醫(yī)療扶貧方面以臺山為試點，形成“一對一”幫扶工作組，因病致貧戶門診、治療費用減免20%，住院費用醫(yī)保報銷后的自付部分減免20%，對未參加醫(yī)保的扶貧對象住院一次性減免500元。

　　提案 工業(yè)園區(qū)及企業(yè)參與扶貧缺激勵

　　對于工業(yè)園區(qū)、企業(yè)參與的行業(yè)扶貧，提案指出缺乏規(guī)劃和政策激勵，“園區(qū)建設和本地產業(yè)發(fā)展未能與增加貧困村集體收入、安排貧困人員就業(yè)、產業(yè)帶動脫貧建立起協調機制，未從產業(yè)園區(qū)建設與貧困村協調發(fā)展角度解決好本地的貧困問題”。

　　其次，整合政府資源和政府職能扶貧廣度不夠。提案指出，目前分散于部門的民生保障資金較多，但大多難以下沉到農村，出現一方面專項資金閑置、用不出去，另一方面，貧困村的貧困人員得不到救助。

　　此外，目前的扶貧還存在公共服務和生產生活基層設施建設比較分散，社會資源整合不足，貧困人員脫貧積極性未能充分調動起來等問題。對此，提案指出，加快頂層設計，優(yōu)化現行扶貧政策，加大政府統(tǒng)籌管理力度;對于能增強貧困村民自我發(fā)展能力的產業(yè)扶貧，需要新機制增加激勵政策，鼓勵企業(yè)主立足行業(yè)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動行業(yè)扶貧。

　　現狀 扶貧“雙到”資金財政和行業(yè)出大頭

　　對于這一提案，承辦單位江門市農業(yè)局答復稱，2014年江門市共派出由358個幫扶單位、192名駐村干部組成的80個工作組開展幫扶工作;截至今年4月，80條貧困村共收到扶貧“雙到”資金17625萬元，其中財政專項扶持資金5023.63萬元，整合行業(yè)資金有7455.82萬元，是所有資金來源中占最多的。計劃實施項目1902個，建設內容為水利設施、村道硬化、飲水安全、文化設施建設等群眾生產生活所需項目。

　　產業(yè)幫扶方面，各駐村工作組立足當地資源和主導產業(yè)優(yōu)勢，利用“公司+基地+農戶”、“合作社+農戶”等模式，扶持當地發(fā)展農副產品基地。目前，80個貧困村已注冊成立的農民專業(yè)合作社99個，帶動農戶3996戶，其中貧困戶919戶，已有72條貧困村發(fā)展具有特色主導的產業(yè)。

　　村集體經濟幫扶方面，臺山、開平兩市均已啟動集體經濟發(fā)展項目，統(tǒng)籌市、縣兩級及幫扶單位三方資金，通過構建物業(yè)出租分紅確保各貧困村集體年可支配收入達到5萬元以上;鶴山、恩平兩市也多以鎮(zhèn)為單位集中投資物業(yè)發(fā)展集體經濟。

　　未來 力促公共服務均等化

　　市農業(yè)局表示，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對扶貧開發(fā)的作用，目前開平翠山湖工業(yè)園扶貧項目已產生效益，下一步重點推進臺山工業(yè)園扶貧致富樓項目的實施，力爭年內完成項目建設，2015年上半年出效益。

　　一直備受關注的醫(yī)療扶貧，將以臺山為試點，落實《醫(yī)療扶貧工作方案》，把幫扶任務分解，建立由當地鎮(zhèn)領導任組長，村、組干部及1名以上醫(yī)護人員任組員的“一對一”幫扶工作組，醫(yī)療和救助因病致貧戶。

　　根據臺山的試點方案，將落實19家?guī)头鲠t(yī)院，負責開展醫(yī)療隨訪和跟蹤服務。對因病致貧戶實行門診檢查、治療費用減免20%;住院費用醫(yī)保報銷后的自付部分減免20%;對未參加醫(yī)保的扶持對象住院一次性減免500元。同時，加強臺山23個貧困村衛(wèi)生站的建設，爭取在衛(wèi)生站增設病床看護，讓病人可以就近養(yǎng)病;探索建立“名醫(yī)下鄉(xiāng)”制度，安排名醫(yī)定時到各貧困村就診，解決村民看病難的問題。

　　完善扶貧機制還將突出抓好信息扶貧。答復表示，要抓好《江門市農村信息化重點工作計劃(2013—2015年)》落實，引導農業(yè)行業(yè)組織或行業(yè)龍頭企業(yè)，依托江門優(yōu)勢農產品資源，建立專業(yè)電子商務平臺，動員種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社上線交易，推動農產品電子商務發(fā)展，促進農產品流通方式的轉型升級。