衛計委談流動人口生育證：辦證很麻煩是誤解

　　中新網11月18日電 國家衛生計生委流動人口司司長王謙今日指出，流動人口辦理相關證明，社會各界有一個誤解，覺得流動人口辦證有很多的麻煩。其實，方便群眾辦證的三個要求下發以后，各地的執行情況總的來說比較好，現在極個別確實還有反映問題，衛計委一事一辦去協調處理。

　　王謙在談及方便流動人口辦理計劃生育證時表示，流動人口辦理相關的證明，其實社會各界有一個誤解，覺得流動人口辦證有很多的麻煩。2012年以前有一些反映，但其實更多的是衛計委工作上的一些要求還不夠細致、不夠到位。

　　王謙指出，2012年12月原來的國家人口計生委專門發文，要求方便群眾辦證。主要是流動人口辦理“一孩”出生登記，這不是一個審批，只是一個登記制度，但是對于老百姓來說在哪登記也很糾結。所以，當時為了方便百姓辦理登記，文件提出三條，一是在戶籍地和流入地都可以辦理登記，不能互相推諉，首接責任制;二是兩地之間信息的溝通，通過計生系統內部的信息系統來溝通，不要讓百姓來回跑;三是如果由于多地多次流動，哪個地方都沒有辦法證明老百姓的婚育情況，那么本人寫承諾書就可以。這三個要求下發以后，各地的執行情況總的來說比較好。

　　王謙表示，現在全國通過承諾來辦理手續的，到目前為止有34000多，這些人如果在原來，可能會遇到誰都證明不了情況，就要“踢皮球”了。現在由自己做出承諾，而這些承諾書都集中在國家的數據庫里。這項工作總體來說，在方便群眾辦證的基礎上是非常好的。現在極個別確實還有反映問題，衛計委一事一辦去協調處理。

　　關于衛生計生機制進展的程度，武漢市衛生計生委副主任劉慶香表示，以武漢市為例，這幾年武漢一直把加強基層醫療衛生計生服務體系建設作為市人大的三號議案，是政府的實事，有兩個三年計劃來進行推進。這個計劃也是要解決城鄉統籌的醫療衛生計生服務的體系建設問題。

　　劉慶香表示，第一個三年計劃，是想通過三年由市區兩地政府來出資，建成100家符合國家級示范標準的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院。通過前三年，讓所有的社區衛生服務站和村衛生室達到省級“四化”建設的標準。第二個三年計劃，因為武漢市一共有195家社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，第二個三年想195家都達到國家級的示范標準。武漢市基本公共衛生服務的體系建設是把農民工，特別是常住流入人口計算在內的，社區衛生服務中心是高于國家標準在建設，3萬人是常住人口，也包括流動人口。3萬人的社區衛生服務中心，要求的面積是3000平，4萬人4000平，5萬人達到5000平，5萬人以上，10萬人以下，一個社區可以建兩個社區衛生服務中心。通過這樣一個加大基礎設施建設和設備配套的步伐，來解決城鄉統籌的服務水平的問題。

　　劉慶香表示，第二是解決城鄉統籌服務能力的問題。必須要承認，農村里的醫生比城市里的醫生服務水平相對來說要低。農村里整個醫療資源相對城區來說也是比較低的，怎么解決這個問題呢?第一，加大基層醫療衛生人員的培養力度。武漢市2014年納入政府實事，與武漢市管轄的江漢大學培養全科醫生，全科醫生培養五年，所有學費由市政府出，培養五年以后的醫生分配到社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院。明年將啟動所有全科醫生的收購制，就是只要是有意愿到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心工作的臨床全科醫生，都返五年的學費或者八年的學費，都由政府來認購學費，然后簽定合同。2015年可能要培養500名村醫或服務中心的醫生，這些醫生的培養也是直接由政府出資，培養以后，工作地點定點在村衛生室和社區衛生服務站。

　　第二，由各級政府出臺政策，大力引進有主任醫師資質的醫生到社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院工作，給予特設崗位、特別待遇。

　　第三，武漢市目前有一個措施，就是推進醫聯體的建設。武漢市醫聯體建設主要是三級醫院、二級醫院和一級醫院，三級形成相應的縱向醫療聯合體。有很多大醫院，包括省部屬醫院，像同濟、協和，直接到武漢市的遠城區，跟他們聯合建立醫聯體，這樣對大醫院是雙贏效益，一是農村的醫療服務水平通過這樣一些大醫院的扶持可以很快得到提升。二是大醫院在相應的范圍內穩定了自己的醫源，這樣措施的實施可以比較有效地推進目前城鄉統籌醫療衛生和計劃生育服務體系建設。