成都讓人覺(jué)得很“安逸”

　　自古以來(lái)，四川省成都市的美麗似乎從不缺少生態(tài)環(huán)境的點(diǎn)綴。“草樹(shù)云山如錦繡，秦川得及此間無(wú)”，唐代詩(shī)人李白曾用這樣的詩(shī)句描繪自己眼中的成都。無(wú)論是“錦水東流繞錦城”的秀美，又或是“水綠天青不起塵”的清新，都感嘆出成都的田園之美、自然之美。

　　抬頭，“成都藍(lán)”頻現(xiàn)，朝霞夕陽(yáng)輪番“做客”；推窗，收獲“雪山驚喜”，一幅幅坐城觀山的照片成為成都的“城市明信片”；遠(yuǎn)眺，規(guī)劃中1.69萬(wàn)公里長(zhǎng)的綠道將成為世界城市綠道之最，讓綠意滲透進(jìn)城市肌理。

　　俯仰之間，成都藍(lán)天“氣質(zhì)”更佳，山水“顏值”更高，市民可觸可感的“綠色福利”正是幸福感的主要來(lái)源。

　　按照“特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的要求，對(duì)于成都而言，美麗宜居公園城市這一重大建設(shè)正是著眼于滿足人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，不斷提高居民幸福感、獲得感的必然之勢(shì)。

　　走進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代，成都堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，作為城市規(guī)劃修編、公園城市建設(shè)、社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)等重要工作部署的邏輯起點(diǎn)，以推動(dòng)美麗宜居公園城市建設(shè)為主線，更加深入地把綠色發(fā)展理念融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫、在調(diào)整經(jīng)濟(jì)模式上求突破、在改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)上促變革，讓生態(tài)成為美麗宜居公園城市的最美底色，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　守好戰(zhàn)略定位 用法律制度夯實(shí)責(zé)任

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管，這為生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。

　　成都堅(jiān)持從生態(tài)文明建設(shè)的核心命題入手，一手抓改革，一手抓法治，變困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，一條制度健全、法治完善之路徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。

　　生態(tài)環(huán)保的方圓，從建章立制開(kāi)始。

　　成都一直以來(lái)壓實(shí)壓緊責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制度，修訂《成都市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》，推動(dòng)市級(jí)各部門(mén)明確其生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　在機(jī)構(gòu)改革上，新組建的成都市生態(tài)環(huán)境局，整合劃轉(zhuǎn)發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)4個(gè)部門(mén)6項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)污染防治和生態(tài)保護(hù)貫通，在污染防治上改變了多頭管理的狀況，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化了統(tǒng)一監(jiān)管。

　　在規(guī)范考核方面，成都積極發(fā)揮目標(biāo)考核指揮棒作用，健全綠色低碳發(fā)展考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)、碳排放約束制度等，嚴(yán)格落實(shí)“將二氧化碳排放總量及單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率作為約束性目標(biāo)對(duì)各區(qū)（市）縣進(jìn)行考核”制度，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展政績(jī)考核問(wèn)責(zé)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需建章立制，更需法治護(hù)航。

　　成都堅(jiān)持科學(xué)立法，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，陸續(xù)出臺(tái)《成都市飲用水水源保護(hù)條例》《成都市興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)條例》等11部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，其中《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》成為率先在國(guó)內(nèi)為城市特定區(qū)域生態(tài)保護(hù)出臺(tái)的地方條例。

　　據(jù)了解，新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)至今年10月底，成都市共查處環(huán)境違法案件8823件、處罰金額4.69億元，檢察機(jī)關(guān)起訴污染環(huán)境犯罪案件248件601人，并辦理全省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。這些數(shù)字，代表著成都對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的底線。

　　做好“加減法” 用過(guò)硬行動(dòng)直擊問(wèn)題

　　“莫聽(tīng)穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。”生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展進(jìn)程，是一場(chǎng)需要排除萬(wàn)難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)謀略、整體統(tǒng)籌必不可少，而愚公移山、始終不渝的苦干、實(shí)干更是至關(guān)重要。

　　做綠色的“加法”，做污染的“減法”，是成都生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力提升、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量大幅改善、綜合環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高的必要手段。

　　加法，以規(guī)劃引領(lǐng)城市格局變遷第一步。成都推動(dòng)市域城鄉(xiāng)形態(tài)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變，科學(xué)劃分“三區(qū)三線”，明確到2020年生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間占比不低于78%，構(gòu)建“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的市域生態(tài)安全格局。

　　加法，以產(chǎn)業(yè)先行激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。成都編制《成都市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，發(fā)展“九大產(chǎn)業(yè)形態(tài)”，實(shí)施“十二大應(yīng)用場(chǎng)景”。集聚發(fā)展環(huán)保集成服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市逐步形成鏈條完備、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　加法，以綠色空間搭建城市綠色生長(zhǎng)骨架。成都規(guī)劃建設(shè)世界最長(zhǎng)的綠道體系和全球最大的城市森林公園，天府綠道累計(jì)建成超過(guò)3000公里，龍泉山城市森林公園“增綠增景”約10萬(wàn)畝，上百個(gè)規(guī)劃建設(shè)的城市公園星羅棋布，人與自然高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)雛形初現(xiàn)。

　　減法，牢牢揪住污染存量的“牛鼻子”。成都大力實(shí)施“三治一增”，對(duì)“散亂污”企業(yè)和集群進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)處置。兩年來(lái)，成都分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)1.41萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。并于2017年底全面完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)；對(duì)4.2萬(wàn)余臺(tái)工程機(jī)械發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化柴油貨車(chē)排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

　　減法，緊緊鎖住三大污染的“咽喉”。碧水、藍(lán)天、凈土一直是成都綠色生態(tài)的鮮亮底色，為此，成都實(shí)施大氣污染防治650工程，污染網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控方案，強(qiáng)化工業(yè)減排、移動(dòng)污染源管控和揚(yáng)塵治理。實(shí)施水污染防治626工程，深化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三水共治”，創(chuàng)新區(qū)域供排凈治一體化機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)和流域水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施土壤污染防治620工程，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快固體危險(xiǎn)廢棄物處置能力建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

　　加法，瞄準(zhǔn)自然生態(tài)的“量質(zhì)齊升”，加的是綠色崛起砝碼，加的是民生幸福指數(shù)；減法，瞄準(zhǔn)污染治理的“量源雙降”，減的是阻礙發(fā)展的牽絆，減的是人民心頭的隱憂。加減之間，是成都贏得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的必勝?zèng)Q心。

　　鞏固治理成效 用生態(tài)底色引領(lǐng)風(fēng)尚

　　讓綠水青山產(chǎn)生良好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”，一曲綠色“交響曲”在蓉城大地奏鳴。

　　天藍(lán)，每逢晴天成都都能接連收獲“雪山驚喜”。一幅幅坐城觀雪山的照片頻頻刷爆朋友圈，照片上海拔5000米以上的雪山山峰，甚至“蜀山之王”貢嘎山都清晰可見(jiàn)。截至今年11月22日，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天達(dá)264天，優(yōu)良率為81%，再度創(chuàng)下2013年以來(lái)歷史同期最好水平。

　　水清，微風(fēng)和煦，草長(zhǎng)鶯飛。如今，市民沿著錦江漫步，與昔日黑臭水溝告別，被譽(yù)為“很安逸”的南河正是成都“治水十條”發(fā)揮成效的一個(gè)有力證明。成都還深入推進(jìn)實(shí)施水污染防治“626”工程，突出三源齊控、三水共治，推動(dòng)截污、清淤、補(bǔ)水同時(shí)發(fā)力，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。水潤(rùn)天府的大美畫(huà)卷正逐步展現(xiàn)在市民眼前。

　　地綠，每逢周末，慢跑、騎行的人們成為天府綠道上的一道風(fēng)景，這儼然成為演繹城市高質(zhì)量發(fā)展的最佳畫(huà)面。伴隨著天府綠道網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)增，成都把綠色發(fā)展理念融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為美麗宜居公園城市的最美底色，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　守護(hù)青山綠水，綠色低碳出行為城市“增光添彩”。據(jù)了解，2018年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提升至53.3%，騎車(chē)出行減排量居全球12個(gè)樣板城市第三位，累計(jì)推廣新能源汽車(chē)9.2萬(wàn)輛，西南地區(qū)首個(gè)加氫站投運(yùn)，城區(qū)交通擁堵指數(shù)在全國(guó)堵城排名中連續(xù)兩年下降到20名以外。

　　綠色社會(huì)風(fēng)尚在成都興起，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。未來(lái)，成都還將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、為良好的營(yíng)商環(huán)境注入綠色動(dòng)力，讓蓉城繼續(xù)保持藍(lán)天碧水超高“顏值”，讓生態(tài)成為美麗宜居公園城市的最美底色，為老百姓留住更多鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光。（作者 李妮斯）