減稅對經濟支撐效應初步顯現

　　作為2019年更大規模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實施，有效激發了市場主體活力，助推我國經濟高質量發展。就此問題接受證券時報采訪的專家表示，減稅成效顯現，拉動了經濟增長，提升了企業盈利水平。

　　據稅務總局公布的最新數據顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。分政策看，新增減稅主要包括：增值稅改革減稅4369億元(其中調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元)，小微企業普惠性政策減稅1164億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。

　　尤其是深化增值稅改革所釋放出的減稅紅利，有效降低了企業經營成本，激發了市場活力，對沖了經濟下行壓力。上海財經大學公共政策與治理研究院發布的《中國增值稅減稅政策效應季度分析報告》指出，增值稅減稅在2019年4~6月已經對經濟發展產生了顯著的帶動作用，減稅降費的實施從多方面促進經濟平穩健康運行。

　　在營業收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點稅源企業(10萬戶年納稅額500萬元以上的企業)的營收水平，提高幅度約為3.27%，且對民營經濟的帶動作用要大于平均水平，帶動民營經濟營收增長4.54%，是平均水平的1.39倍。在營業利潤方面，增值稅減稅顯著提高了企業盈利能力，使得重點稅源企業利潤率平均提高1.58個百分點，并使得2.4%的虧損企業扭虧為盈。在研發支出方面，增值稅減稅大幅提高了企業的研發支出水平，并且對民營企業研發支出的促進作用最大。

　　同時，增值稅減稅還顯著提振了企業的經營信心，具體表現在增值稅減稅大幅提高了重點稅源企業的購銷合同簽訂金額、用電量。研究顯示，增值稅減稅對重點稅源企業購銷合同簽訂金額的提高幅度高達7%，對重點稅源企業用電量的提高幅度約為6.07%。

　　除此之外，增值稅起征點的提高還顯著改善了營收在3萬元至10萬元之間企業的經營狀況。據測算，起征點提高對3萬元至10萬元之間企業的營收收入提升幅度高達8.7%，盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企業扭虧為盈。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，當前，我國經濟進入新常態，經濟下行壓力仍在，實體經濟面臨著較多困難；國際上宏觀經濟形勢紛雜多變。在這樣的國內外經濟環境下，減稅降費緊貼供給側結構性改革的主線，直擊當前市場主體的痛點和難點，成為實施積極財政政策、強化逆周期調節的重要著力點。今年減稅降費結構性調整導向性強，有利于稅制結構優化以及對市場主體的引導，實現稅制對宏觀經濟的有效調控。

　　“此輪減稅降費重點聚焦在以制造業為主的實體經濟，并對先進制造業、現代服務業適當傾斜。”李旭紅指出，在深化增值稅改革的過程中，原適用17%稅率的，降至16%再降至13%；原適用11%稅率的，降至10%再降至9%，以上政策的針對性十分強，因為13%的稅率主要涉及制造業。并且，留抵退稅制度對于制造業的設備更新十分有利，因為即使購進了價值較大的設備導致進項稅額增加，但由于實行留抵退稅制度，會減少企業的資金占用成本，有利于制造業的發展。

　　李旭紅認為，在研發投入方面，將企業研發費用稅前加計扣除比例提高至75%，根據今年5月企業所得稅年度匯算清繳數據，僅此一項政策即新增減稅878億元，再加上企業委托境外發生的研發費用納入加計扣除范圍等配套政策，極大降低了企業從事研發活動的支出壓力；同時，規定企業新購進單位價值不超過500萬元的設備、器具，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除，有助于緩解企業在研發初期的資金壓力。這些稅收優惠政策持續加力，有助于促進企業科技進步。(記者易永英)