武邑“三統(tǒng)一”打通基層監(jiān)督“最后一米”

　　今年以來,衡水市武邑縣緊緊圍繞農(nóng)村基層小微權(quán)力規(guī)范有序運行,通過進一步發(fā)揮村監(jiān)會職能作用,延伸監(jiān)督觸角到村,實現(xiàn)基層監(jiān)督全覆蓋,打通基層監(jiān)督“最后一米”。

　　運行機制統(tǒng)一。村監(jiān)會以前存在著成員對職責(zé)定位把握不準(zhǔn)、監(jiān)督意識不強、運行模式不規(guī)范等問題,沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。針對當(dāng)前現(xiàn)狀,該縣選擇了武邑鎮(zhèn)韓王思公、大郭、呂莊3個村開展村監(jiān)會強化和規(guī)范運行試點工作,在試點村運行過程中不斷摸索、完善,形成了一套較為規(guī)范有序的工作機制。經(jīng)過研究、固化、再完善,先后制訂了《武邑縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》《武邑縣村務(wù)監(jiān)督委員會印章刻發(fā)及使用管理制度》《監(jiān)督工作流程圖》等各項工作制度。統(tǒng)一印制工作手冊,以便于村監(jiān)會工作紀(jì)錄及年終考核。村監(jiān)會全體成員簽訂廉潔承諾責(zé)任書,賦予村監(jiān)會5項職權(quán),實現(xiàn)了管理有組織、工作有制度、運轉(zhuǎn)有程序,之后在全縣524個村全面推行。

　　監(jiān)督內(nèi)容統(tǒng)一。建立《村級監(jiān)督委員會監(jiān)督手冊》,規(guī)范村監(jiān)會工作開展。村監(jiān)會的監(jiān)督內(nèi)容包括村務(wù)決策和公開情況,村級財產(chǎn)管理情況,村民委員會、村民小組代行管理的村集體資金資產(chǎn)資源管理情況;村工程項目建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況。村監(jiān)會按照收集民意、提出建議、監(jiān)督落實、通報反饋的程序開展工作,對監(jiān)督事項進行全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,必要時可對有關(guān)事項進行調(diào)查核實,及時通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式,通報反饋監(jiān)督結(jié)果。

　　監(jiān)管模式統(tǒng)一。一是變單一理財為全面過問。村監(jiān)會成立后,村務(wù)監(jiān)督由單純的財務(wù)監(jiān)管向全面村務(wù)監(jiān)管延伸,主要涵括惠農(nóng)政策落實、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)、集體資源、項目建設(shè)、征地拆遷及村干部勤政廉政和工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督,擴大監(jiān)督范圍。二是變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督。把村務(wù)管理和監(jiān)督權(quán)分離,形成了村務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互獨立、相互制約的村“三委”新型村級治理機制,對村“兩委”的權(quán)力制約和監(jiān)督有了制度支撐,實現(xiàn)了同體監(jiān)督向異體監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。截至目前,村監(jiān)會實施監(jiān)督村級各類事件27件,提出合理化意見建議16件,及時糾正群眾不理解、不滿意事項8件。三是延伸監(jiān)督鏈條,實現(xiàn)監(jiān)督“再監(jiān)督”。全縣成立了以包村片長為組長的村務(wù)“再監(jiān)督”委員會,實現(xiàn)對村務(wù)監(jiān)督的“再監(jiān)督”。縣紀(jì)委監(jiān)委不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)會運行情況進行督促檢查,深入村隊向群眾深入了解村監(jiān)會工作開展情況、村務(wù)財務(wù)公開知曉率及村干部勤政廉政等情況。村監(jiān)會對監(jiān)督事項進行全程監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題,及時向村黨組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))黨委(黨工委)和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告,并及時反饋監(jiān)督結(jié)果。(孫艷雪 苗娜)