積極探索旅游業高質量發展新路

近年來，貴州省赤水市深入踐行新發展理念，大力發展全域旅游，依托良好生態環境和豐富旅游資源，深入推進旅游業供給側結構性改革，走出了一條“生態優先、綠色發展、共建共享”的新路，實現了旅游接待人次、旅游收入快速增長，促進了貧困群眾脫貧致富。

破除體制機制障礙。近年來，赤水市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決防止走先污染后治理的老路、守著綠水青山苦熬的窮路、以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的歪路，努力走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展新路。著力破除影響旅游業發展的體制機制障礙，建立健全黨委領導、政府主導、市場主體、綜合管理的旅游管理體制，形成對旅游發展統一領導、統一規劃、統一建設、統一經營、統一管理的“五統一”模式，破解了“多頭管理、交叉管理、重復管理”的發展難題，實現旅游業跨區域跨部門統籌協調發展。實施旅游景區品質、服務接待能力、旅游品牌形象“三提升”行動，全面推進公共服務提升工程和智慧旅游系統建設，構建以高速公路、干線公路、旅游環線、赤水河航道為主體，茅臺機場等為依托的立體交通網路，基本建成“快進慢游”旅游交通服務體系。

豐富全域旅游內涵。我們積極推進“生態產業化、產業生態化”，以現代山地高效特色農業為載體，大力開發特色農業旅游產品，堅持走“農旅結合、以農興旅、以旅帶農”的特色新路，充分發揮旅游業的拉動、融合、催化、集成作用，為農業發展插上旅游“翅膀”。按照“園區景點化、工廠花園化、產品商品化”的要求，著力發展紙制品、家具制造、特色食品藥品、竹集成材等產業，引導企業搶抓旅游發展機遇，建成集生產加工、產品展示、購物銷售、觀光體驗、文化娛樂為一體的“園”“館”“街”和工業旅游點，既豐富了旅游產品、拉動了旅游消費、提升了旅游經濟總量，又為傳統產業轉型升級提供了新路徑。著力培育休閑康養度假、特色美食、文化演藝、山地旅游等新業態，不斷豐富全域旅游內涵。

努力實現共建共享。增進民生福祉是發展的根本目的。我們堅持把鄉村作為旅游發展的主戰場，把旅游作為鄉村振興的助推器，將山水田園和產業發展有機結合起來，以彩林工程促山川美、以環境整治工程促村莊美、以提升素質工程促人文美，高標準打造美麗鄉村示范點和花卉苗木基地，著力推動“村莊變公園、庭院變花園、農房變客棧”。堅持以旅游標準化建設為載體，建立和完善旅游誠信體系，實現旅游專項執法常態化，切實提升旅游交通、餐飲住宿、康養娛樂等服務質量。堅持把旅游產業發展作為群眾脫貧致富的重要路徑，通過利益聯結、產業聯結、就業聯結，促進貧困戶共享全域旅游發展的好處，探索建立“景區帶村、能人帶戶、崗位帶人”的旅游扶貧新模式，讓貧困群眾真正成為旅游發展的參與者和受益者，帶動大量貧困群眾依靠旅游脫貧致富，助推赤水成為貴州首個脫貧摘帽縣，實現了全域旅游發展成果共建共享。

（作者為貴州省遵義市人大常委會副主任、中共赤水市委書記）

《 人民日報 》（ 2019年09月06日 09 版）