流通消費領域也要補短板（把脈）

國務院辦公廳日前發布《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施，體現了國家對發展流通擴大消費的重視，也為進一步激發國內消費潛力帶來更多新動能。

國家統計局數據顯示，消費已連續5年成為我國經濟增長的第一拉動力，對經濟發展的基礎性作用不斷增強。今年上半年，內需對經濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經濟增長貢獻達到60.1%，消費對經濟增長的穩定支撐作用和拉動作用不斷提高。

今年以來，我國社會消費品零售總額增速放緩，一些人產生擔憂，對此我們應該理性看待。這主要歸因于我國消費市場發展規律和結構優化的客觀因素，即實物消費增速慢慢回落、服務消費占比提升，而社會消費品零售總額主要統計實物消費，不能反映服務消費的快速增長。

當前，我國服務消費呈現快速發展態勢，去年居民服務性消費占總消費支出的49.5%。將來，服務消費是消費市場的主要增長點，潛力有待進一步激發。以體育消費為例，根據國家發改委估算，2018年我國體育消費將近1萬億元，但我國人均體育消費只有約717元，距離全球平均水平還有不小的差距。

我國消費結構升級仍處于上升期，消費規模穩步擴大，消費模式不斷創新。我國擁有近14億人口的大市場，其中有4億多中等收入群體，蘊含著大量的消費升級需求。

挖掘消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，需要進一步補齊當前流通消費領域的一些瓶頸和短板。在流通服務業政策方面，要站在全產業鏈治理角度，從宏觀、中觀與微觀三個層面，建立流通服務業政策體系聯動機制，為行業高質量發展保駕護航。在流通主管部門監管方式方面，建議建立“生產—流通—消費”聯動的多方協同治理組織與機制，統籌制定系統化、體系化、同步化的政策制度與法律法規，提高治理效率。同時， 通過降低市場準入門檻、簡化審批程序和投資便利化等方式，鼓勵流通產業新技術、新業態、新模式的發展，從而更好地促進商業繁榮，激發消費市場更加蓬勃的動力。

（作者為中國社會科學評價研究院院長）  

《 人民日報 》（ 2019年10月16日 18 版）