四部門發(fā)文規(guī)范公租房發(fā)展 鼓勵政府將存量住房用作公租房

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部共同印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》，就完善城鎮(zhèn)住房保障體系，進一步規(guī)范發(fā)展公租房作出部署。

人口流入多城市要增加公租房

針對不同困難群體，合理設(shè)置準入條件，采取適當?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘藴省�對城�?zhèn)低保、低收入住房困難家庭要實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭要明確合理的輪候期，在輪候期內(nèi)給予保障；對新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，重點保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)，以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員，重在解決階段性住房困難。

《意見》提出，人口流入多、公租房需求大的城市，要切實增加公租房實物供給，可通過配建、長期租賃等方式多渠道籌集房源。新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)增加集體宿舍形式的公租房供應(yīng)。要合理確定租賃補貼標準，建立動態(tài)調(diào)整機制，并根據(jù)保障對象的收入水平實行分檔補貼，支持保障對象租賃到適宜的住房。

鼓勵政府將存量住房當公租房

對低保、低收入住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員，可以實物配租為主、租賃補貼為輔；對中等偏下收入住房困難家庭，可以租賃補貼為主、實物配租為輔。具體保障方式可結(jié)合保障對象意愿和公租房供給因地制宜確定。嚴格保障標準，實物配租公租房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。合理確定租賃補貼標準，建立動態(tài)調(diào)整機制，并根據(jù)保障對象的收入水平實行分檔補貼，支持保障對象租賃到適宜的住房。

在多渠道籌集房源方面，《意見》要求有新增公租房實物供給需求的，可立足當?shù)貙嶋H，制定在商品住房項目中配建公租房的政策，明確配建比例。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點城市，可將集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房長期租賃作為公租房，租賃期限一般不低于5年。鼓勵政府將持有的存量住房用作公租房。新籌集的公租房要做到布局合理、設(shè)計科學(xué)、質(zhì)量可靠、配套完善。

對公租房落實稅費減免政策

各地對列入市縣年度計劃的公租房項目，要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策。各有關(guān)部門要落實工作責任，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)和政策措施落到實處。

《意見》要求落實稅費減免政策。對公租房建設(shè)籌集、經(jīng)營管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、增值稅、個人所得稅等，繼續(xù)按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對公租房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

《意見》要求確保用地供應(yīng)。新建公租房的地方，應(yīng)當依據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，確保公租房用地優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)。

《意見》提出，公租房保障支出應(yīng)納入各級財政預(yù)算管理。土地出讓收益、住房公積金增值收益要按規(guī)定足額提取，地方政府債券資金要優(yōu)先安排，統(tǒng)籌各項資金用于公租房房源籌集、租賃補貼發(fā)放和公租房后續(xù)管理。中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金將依照有關(guān)規(guī)定支持地方籌集公租房實物房源和發(fā)放租賃補貼。（記者 朱開云）