社�；�金平穩(wěn)運(yùn)行有保障（權(quán)威發(fā)布）

　　5月1日正式實(shí)施后，我國降低社保費(fèi)率進(jìn)展如何？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性是否有保障？全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金具體怎么干？在19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長游鈞、財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平介紹了相關(guān)情況，并回答記者提問。

　　企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)際減費(fèi)達(dá)1288億元

　　“目前降低社保費(fèi)率各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，降費(fèi)措施逐步落實(shí)到位，成效初步顯現(xiàn)。”游鈞說，降費(fèi)政策的紅利正轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，不少企業(yè)將降費(fèi)減少的繳費(fèi)用于企業(yè)發(fā)展和職工福利，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已全部降至16%；單位繳費(fèi)比例低于16%的浙江、廣東兩省，以及個(gè)別城市，今年費(fèi)率仍保持不變；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例均已降至16%。

　　在工傷和失業(yè)保險(xiǎn)方面，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都明確延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，符合條件的25個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也宣布繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　此外，各省份都結(jié)合實(shí)際調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)政策，以本省份城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，并明確個(gè)體、靈活就業(yè)人員可在本省份全口徑工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。同時(shí)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種保費(fèi)保持征收體制不變。

　　“5月份政策實(shí)施以來，企業(yè)反映總體是好的，認(rèn)為公平、直接、有效，各類企業(yè)普遍受益�！庇吴x說，上半年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)保險(xiǎn)減費(fèi)達(dá)1288億元。其中，1—4月執(zhí)行階段性降費(fèi)政策，共減費(fèi)526億元，5—6月執(zhí)行綜合方案，減費(fèi)達(dá)762億元。

　　游鈞表示，6月份以來，各省份正在逐步調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)口徑，下半年，降費(fèi)減負(fù)的效果將進(jìn)一步增強(qiáng)。“我們完全可以實(shí)現(xiàn)全年共減輕社保繳費(fèi)3100億元的目標(biāo)�！�

　　今年中央財(cái)政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)5285億元

　　降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率后，部分地區(qū)基金收支壓力加大，能否保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放？

　　游鈞再次給予肯定的答案。“我們一定能夠確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不僅當(dāng)前能確保，長遠(yuǎn)也一定能確保�！庇吴x說，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，這是國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初心和使命，也是黨和政府的承諾，更是社會(huì)保險(xiǎn)工作的“底線”和“紅線”，絕不能突破。

　　社保基金運(yùn)行也呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。1—6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當(dāng)期結(jié)余3000億元，6月底累計(jì)結(jié)余超過5萬億元，可滿足18個(gè)多月支付。在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，今年我國還進(jìn)一步提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前有23個(gè)省份養(yǎng)老金調(diào)整已經(jīng)到位。

　　同時(shí)，為應(yīng)對可能到來的挑戰(zhàn)，一系列“組合拳”已經(jīng)打出：

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度進(jìn)一步加大。今年，中央調(diào)劑比例將提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元，將進(jìn)一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。同時(shí)，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起確�；�本養(yǎng)老金發(fā)放和彌補(bǔ)基金缺口的責(zé)任，對特殊困難省份，中央將通過適當(dāng)方式加大支持力度。

　　各級(jí)財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投入力度繼續(xù)加大。今年中央財(cái)政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)5285億元，同比增長9.4％，部分地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

　　戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前，我國已建立全國社會(huì)保障基金作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，基金規(guī)模已達(dá)到2萬億元左右。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革持續(xù)推進(jìn)。通過研究完善多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力。

　　游鈞同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社保費(fèi)率降低后，企業(yè)和職工參保門檻降低，更多的企業(yè)和職工將被納入到社保制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“蛋糕”將越做越大，形成制度的良性循環(huán)。

　　國資劃轉(zhuǎn)社保不改變現(xiàn)行國資管理體制，不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作。作為壯大戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的重要手段之一，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展得怎么樣了？

　　根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�金實(shí)施方案》的規(guī)定，劃轉(zhuǎn)的對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

　　“目前，中央層面已經(jīng)完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作�！标憫c平說，近期還將對35家中央管理企業(yè)實(shí)施劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)完成后，預(yù)計(jì)中央層面59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額將達(dá)6600億元左右。

　　地方層面，浙江、云南兩省已開展劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作，包括企業(yè)情況摸底排查、制定實(shí)施方案、選擇承接主體等，為下一步實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　“下一步，財(cái)政部將會(huì)同人社部、國資委、證監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)等有關(guān)部門，全力推動(dòng)全國劃轉(zhuǎn)工作。”陸慶平說，國資委和財(cái)政部將分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和工商變更登記等手續(xù)，社�；�金會(huì)將扎實(shí)做好中央企業(yè)股權(quán)接收工作，并保證接收股權(quán)的集中持有和單獨(dú)核算，接受考核監(jiān)督。

　　對此，有人提出疑慮，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�金是否會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響？

　　陸慶平解釋道，所劃轉(zhuǎn)的企業(yè)國有股權(quán)，是指各級(jí)政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政部門、國資部門等持有的國有股權(quán)。對于企業(yè)而言，是國有股東持股比例的改變，屬于國有股權(quán)的多元化持有。劃轉(zhuǎn)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，社保基金會(huì)等承接主體作為長期財(cái)務(wù)投資者，主要通過股權(quán)分紅獲取收益，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，因此也不會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年07月20日 02 版）