明年起綿竹年畫(huà)保護(hù)將“有法可依”

　　本報(bào)記者 余如波

　　今年9月，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《德陽(yáng)市綿竹年畫(huà)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2020年1月1日起正式施行。這是德陽(yáng)市制定的第三部實(shí)體性地方性法規(guī)，標(biāo)志著綿竹年畫(huà)保護(hù)在法制化、規(guī)范化發(fā)展的道路上邁進(jìn)了重要一步。

　　12月4日，綿竹特意舉辦了一場(chǎng)集中宣傳啟動(dòng)儀式，通過(guò)發(fā)放印有精美年畫(huà)圖案的《條例》全文的手冊(cè)等方式進(jìn)行宣傳推廣。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制，化解保護(hù)困境

　　綿竹年畫(huà)是首批國(guó)家級(jí)非遺，位列“中國(guó)四大年畫(huà)”。綿竹年畫(huà)博物館館長(zhǎng)、綿竹年畫(huà)省級(jí)非遺傳承人胡光葵介紹，2001年以來(lái)，綿竹已連續(xù)舉辦十八屆“綿竹年畫(huà)節(jié)”，全市現(xiàn)有各級(jí)傳承人42名。與此同時(shí)，綿竹還建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)“中國(guó)·綿竹年畫(huà)村”，擁有年畫(huà)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或商家39家，產(chǎn)業(yè)收入2018年已超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，綿竹年畫(huà)面臨的困境并不少。“水平參差不齊，行業(yè)自律不足，保護(hù)現(xiàn)狀與德陽(yáng)、綿竹建設(shè)古蜀文化名城的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。”綿竹市文旅局非遺文產(chǎn)股股長(zhǎng)張代紅舉例道，不少已故和在世的知名年畫(huà)藝人，其作坊、作品印版大都沒(méi)保存下來(lái)。

　　“如何保護(hù)，需要依法明確。”胡光葵說(shuō)，《條例》的一大亮點(diǎn)，便是提出“建立綿竹年畫(huà)保護(hù)目錄制度”。《條例》列舉了綿竹年畫(huà)需要保護(hù)的相關(guān)資源范圍，包括傳統(tǒng)綿竹年畫(huà)的特色制作工藝、材料工具的制作方法及相關(guān)實(shí)物、采取傳統(tǒng)工藝制作的優(yōu)秀作品、反映傳統(tǒng)綿竹年畫(huà)的歷史文獻(xiàn)資料、與綿竹年畫(huà)工藝傳承相關(guān)的場(chǎng)所等。

　　四川四匯齋年畫(huà)有限公司總經(jīng)理曾涌介紹，針對(duì)年畫(huà)從業(yè)者，過(guò)去只有階段性的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和資金，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。《條例》的出臺(tái)，彌補(bǔ)了這一不足。

　　《條例》規(guī)定，德陽(yáng)、綿竹應(yīng)設(shè)立綿竹年畫(huà)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入本級(jí)預(yù)算予以保障。同時(shí)規(guī)定創(chuàng)設(shè)綿竹年畫(huà)工匠評(píng)定制度，對(duì)評(píng)選為綿竹年畫(huà)工匠的，也要給予資金補(bǔ)助。“這有利于激發(fā)從業(yè)者創(chuàng)新工藝、傳播技藝的積極性，對(duì)培養(yǎng)后備人才及非遺傳承人、培育‘活態(tài)傳承’良好氛圍都具有重要的促進(jìn)作用。”胡光葵說(shuō)。

　　著眼知識(shí)產(chǎn)權(quán)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　最近，一家德陽(yáng)企業(yè)涉嫌未經(jīng)授權(quán)，盜用四川四匯齋年畫(huà)有限公司原創(chuàng)年畫(huà)圖案。曾涌準(zhǔn)備提起訴訟，而《條例》的及時(shí)出臺(tái)，讓他對(duì)勝訴充滿信心。

　　四匯齋是省政府頒布的我省首批重點(diǎn)文化企業(yè)“旗艦企業(yè)”，創(chuàng)立10年來(lái)已推出傳統(tǒng)年畫(huà)、藝術(shù)品、旅游產(chǎn)品、日常生活用品等綿竹年畫(huà)產(chǎn)品300余種。不過(guò)讓曾涌頭痛的是，多年來(lái)，針對(duì)公司的侵權(quán)行為時(shí)有出現(xiàn)，卻難以通過(guò)法律手段追責(zé)。

　　“非遺尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法，還相對(duì)比較滯后。最近幾年，我們公司的年畫(huà)藝人都不太敢推出原創(chuàng)作品，就是擔(dān)心被盜用造成損失。”因此，從2017年開(kāi)始，曾涌便積極參與綿竹年畫(huà)保護(hù)立法工作，希望為其走向市場(chǎng)保駕護(hù)航。

　　張代紅透露，今后還將制定相關(guān)配套實(shí)施辦法或細(xì)則，有關(guān)市級(jí)部門(mén)及縣（市、區(qū)）也將因地制宜配套出臺(tái)相關(guān)措施，保證相關(guān)措施的可操作和落到實(shí)處。“希望《條例》能起到積極的示范作用，為綿竹乃至國(guó)內(nèi)其他非遺項(xiàng)目的立法保護(hù)提供借鑒。”