治騷擾電話，運(yùn)營(yíng)商不能甩鍋（云中漫筆）

“您需要辦理貸款業(yè)務(wù)嗎？”“您最近還有購(gòu)房意愿嗎？”“您要買保險(xiǎn)嗎？”在日常生活中，大家被這種騷擾電話折騰得不勝其煩。最近，筆者的一位同事被幾通電話騷擾得害怕：對(duì)方不僅知道她的姓名，還完全掌握她手機(jī)卡目前使用的具體套餐及參加過的歷次活動(dòng)，甚至她初始辦卡的具體營(yíng)業(yè)廳也能淡定說出。某運(yùn)營(yíng)商客服給出的解釋是“可能是離職員工泄漏了用戶信息”。可即便是離職員工泄露了信息，運(yùn)營(yíng)商就沒有失責(zé)嗎？防治騷擾電話，運(yùn)行商除了做好監(jiān)管攔截，自己也應(yīng)“掃好門前雪”，保護(hù)好用戶的信息。

近年來，騷擾電話就像是牛皮癬，人人喊鏟，可總是屢禁不絕。據(jù)工信部公布12321舉報(bào)中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，“95”“96”的騷擾電話業(yè)務(wù)舉報(bào)投訴呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，舉報(bào)投訴量達(dá)38541件，環(huán)比上升35.4%。事實(shí)上，對(duì)于騷擾電話的整治，國(guó)家頻出重拳。2018年7月，工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起至今年12月底，在全國(guó)開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。今年5月，工信部約談了多地運(yùn)營(yíng)商、呼叫中心企業(yè)、虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)等騷擾電話涉及的企業(yè)。

防控詐騙和騷擾電話，運(yùn)營(yíng)商是關(guān)鍵角色，不可缺位，責(zé)無旁貸。首先要強(qiáng)化源頭管控，對(duì)涉嫌營(yíng)銷擾民的電話號(hào)碼進(jìn)行依法處置，不僅要排查整改，還要加大對(duì)違規(guī)電話號(hào)碼的入網(wǎng)限制，對(duì)新入戶的用戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，制定白名單，強(qiáng)化監(jiān)督；此外，還要設(shè)置黑名單，打通運(yùn)營(yíng)商和工信部旗下舉報(bào)中心的投訴資源庫，完善用戶投訴舉報(bào)受理處置流程，對(duì)用戶的舉報(bào)要“有調(diào)查、有回應(yīng)”，一經(jīng)核實(shí)的騷擾電話號(hào)碼要及時(shí)封號(hào)。還有很重要的一點(diǎn)是，運(yùn)營(yíng)商要掃好“自家門前雪”，對(duì)于前文提到的離職員工濫用用戶個(gè)人信息的行為，要從嚴(yán)打擊，做好保密協(xié)議管理，不能一句“是離職員工”就甩鍋，讓用戶為惡果埋單。“正人先正己”，如果連運(yùn)營(yíng)商在平臺(tái)層面都無法保障用戶信息安全，何談監(jiān)管和攔截騷擾電話？

當(dāng)然，單純依靠管控通信渠道還是治標(biāo)不治本，對(duì)于騷擾電話真正的呼出者，要有針對(duì)性地懲罰，比如騷擾電話推銷某教育機(jī)構(gòu)、某信貸產(chǎn)品，那完全可以對(duì)這些平臺(tái)制定相應(yīng)處罰細(xì)則，提高違法成本和處罰力度。另外，嚴(yán)查泄露和違法販賣個(gè)人信息也是重中之重。

實(shí)際上，因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致公民權(quán)益受侵害的事件很多，電信詐騙就是典型危害之一。日前發(fā)布的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報(bào)告（2019上半年）》顯示，近3年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件31.5萬起，共查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員14.6萬人。雖然通訊只是詐騙的一個(gè)環(huán)節(jié)，但如果做好源頭治理，將大大減少騷擾和詐騙電話的發(fā)生幾率。根據(jù)《刑法》，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)于非法出售個(gè)人信息的平臺(tái)及個(gè)人，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。