攻堅(jiān)四季度 央地政策齊出加碼穩(wěn)外資

進(jìn)入四季度，我國穩(wěn)外資系列舉措加快落地。記者獲悉，目前中央和地方政府相關(guān)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，正針對外資企業(yè)反映的問題，集中清理障礙門檻，確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單（全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄以及外商投資法的全面實(shí)施。另外，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為代表的開放高地接連出臺(tái)有針對性舉措，促進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。業(yè)內(nèi)分析指出，接下來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及中西部地區(qū)有望再迎開放利好，支持外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

今年我國對外開放邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，包括上述“兩清單一目錄”、外商投資法以及《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》等開放政策接連出爐。時(shí)至年底，這些開放政策都到了兌現(xiàn)期。記者獲悉，各部門和地方政府為落實(shí)這些開放承諾，在前期充分調(diào)研外資企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，加快制定出臺(tái)配套文件，清理限制障礙，為外資在中國市場更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。

目前，商務(wù)部正在全面清理負(fù)面清單以外的外資準(zhǔn)入限制措施，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，確保今年年底前，全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。相關(guān)部門還在積極推進(jìn)外商投資法配套法規(guī)的“廢改立”工作，保障外商投資法于2020年1月1日順利實(shí)施。

另外，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前發(fā)布了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。上述兩部門還印發(fā)通知指出，各地區(qū)各部門要密切關(guān)注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

在政策層面不斷推進(jìn)的同時(shí)，各地還在加快重大外資項(xiàng)目落地的步伐。其中，作為開放高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在發(fā)揮先行先試的帶頭作用。記者從浙江省商務(wù)廳獲悉，浙江將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例，全面實(shí)施2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為廣大外資企業(yè)在浙江投資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目落地。近日，全球知名藥企阿斯利康區(qū)域總部落戶浙江，浙江天能與法國道達(dá)爾投資的新能源電池項(xiàng)目也正式簽約。

記者還從山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，煙臺(tái)片區(qū)也在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，目前國際貿(mào)易中心18家企業(yè)簽約，國際科創(chuàng)中心多個(gè)重量級院所進(jìn)駐。該負(fù)責(zé)人表示，煙臺(tái)片區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，探索離岸創(chuàng)新孵化模式，搭建國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)中韓科創(chuàng)孵化基地、中日特色產(chǎn)業(yè)園、中加生物科技創(chuàng)新中心、中俄海洋技術(shù)創(chuàng)新中心，深化中日韓合作交流，建設(shè)國際區(qū)域合作標(biāo)桿。

另外，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)13日在上海舉行推介會(huì)，向中外投資者發(fā)出邀約。會(huì)議期間，各片區(qū)負(fù)責(zé)人與來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、金融、貿(mào)易、航空、航海、高端裝備制造等領(lǐng)域的境外投資者進(jìn)行深入交流，聚焦企業(yè)關(guān)心的問題，開列開放舉措和制度創(chuàng)新任務(wù)表。

中西部也迎來新一輪的開放利好。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄明確，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目。10月召開的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，支持促進(jìn)中西部承接轉(zhuǎn)移。11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》指出，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)綜合保稅區(qū)。在政策利好帶動(dòng)之下，中西部地區(qū)也在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著政策的兌現(xiàn)，我國全方位開放格局加速構(gòu)建，利用外資水平也將再上臺(tái)階。

“我國正在引導(dǎo)外資投向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、中西部地區(qū)和重大項(xiàng)目吸引外資力度。”吳琦指出，本輪穩(wěn)外資政策對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，聚焦前期吸引外資的難點(diǎn)痛點(diǎn)，采用市場化、法治化的手段進(jìn)行解決，大力完善外資法律體系，比如不斷縮短外資負(fù)面清單、放寬外資準(zhǔn)入，全面實(shí)施外商投資法等。

吳琦還表示，對中西部地區(qū)會(huì)有進(jìn)一步鼓勵(lì)措施，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化、通信、農(nóng)業(yè)、采礦等領(lǐng)域也成為放寬外資準(zhǔn)入、吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從近年趨勢來看，我國中西部地區(qū)正在成為外資進(jìn)入的“新熱點(diǎn)”。中西部地區(qū)在勞動(dòng)力、土地等方面均具有得天獨(dú)厚的成本優(yōu)勢，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面都具有很大的發(fā)展空間，具有較大的投資價(jià)值。“營商環(huán)境的改善，必定能吸引更多投資者參與中西部地區(qū)建設(shè)，共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。”