我國租購并舉再次按下“加速鍵”

　　自2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要發(fā)展住房租賃市場、建立購租并舉的住房制度”以來，推進(jìn)“租購并舉”的各項(xiàng)舉措便陸續(xù)出臺。

　　尤其是2017年，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布通知，表示將采取培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)等具體措施以“加快發(fā)展住房租賃市場”；住建部選取廣州、深圳等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的人口凈流入城市；原國土資源部和住建部聯(lián)合將北京、上海等13個(gè)城市確定為開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。

　　在政策的積極推動(dòng)下，房屋租賃市場吸引了各路資本、企業(yè)的投入和關(guān)注，原本冷清的租賃行業(yè)變得火熱起來。而本次16城入圍2019年中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，無疑將進(jìn)一步加快形成租購并舉的格局。

　　租購并舉再迎利好。7月18日，根據(jù)財(cái)政部、住建部消息，北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都等16城進(jìn)入了2019年中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)范圍。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次財(cái)政部和住建部鼓勵(lì)租賃市場發(fā)展的試點(diǎn)城市，基本都是一二線城市，這些城市租賃相對數(shù)量多，租金高，穩(wěn)定了這些區(qū)域的租賃市場，全國租賃市場基本就穩(wěn)定了。當(dāng)下租賃市場的確存在部分問題，但隨著政策的重視，租賃市場的穩(wěn)定可以預(yù)期。

　　每城可獲6~10億獎(jiǎng)補(bǔ)

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次入圍中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)的16城是根據(jù)《關(guān)于開展中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)的通知》進(jìn)行競爭性評審得分得出，目的為“用三年時(shí)間，中央分批支持部分人口凈流入、租賃需求缺口大的大中城市發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建有利的體制機(jī)制，多渠道籌集租賃住房房源，促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展，建設(shè)佳房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，改善租賃住房消費(fèi)環(huán)境，加快形成租購并舉的格局。”

　　并且，試點(diǎn)城市可以獲得“直轄市每年10億元，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市每年8億元，地級城市每年6億元”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，該項(xiàng)資金可“可用于多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出。”

　　值得注意的是，此次入圍試點(diǎn)的16城中，租售比大多居全國前列，居民購房壓力較大。

　　諸葛找房6月末數(shù)據(jù)表明，深圳的房價(jià)收入比（住房價(jià)格與城市居民家庭年收入之比）達(dá)到35.90，雄踞榜首，成為購房難度最高的城市；廈門以33.21的“高分”緊隨其后。剩下排在前五的城市分別是北京、三亞和上海，房價(jià)收入比均高達(dá)25倍以上，這個(gè)水平已經(jīng)超過上世紀(jì)80年代末地產(chǎn)泡沫時(shí)代的東京了。

　　如果將視角僅停留在GDP超過萬億元的城市中審視，那么此次16座住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市則與GDP排名前20的城市有著更多的交集。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次財(cái)政部和住建部鼓勵(lì)租賃市場發(fā)展的試點(diǎn)城市，基本都是一二線城市，這些城市租賃相對數(shù)量多，租金高，穩(wěn)定了這些區(qū)域的租賃市場，全國租賃市場基本就穩(wěn)定了。發(fā)展了這些區(qū)域的租賃市場，基本全國租賃市場也就平穩(wěn)了。

　　“租賃市場的健康是房地產(chǎn)市場健康的一個(gè)重要組成部分，只有租賃市場穩(wěn)定了，買賣市場才能穩(wěn)定，當(dāng)下租賃市場的確存在部分問題，但隨著政策的重視，租賃市場的穩(wěn)定可以預(yù)期。”張大偉補(bǔ)充道。

　　租購并舉利好不斷

　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度。此后，圍繞租購并舉的利好政策不斷出臺。

　　2016年5月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》明確表示：“實(shí)行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場”。

　　2017年7月18日，住建部、發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，表示將采取培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)、建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺、增加租賃住房有效供應(yīng)、創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制等具體措施以“加快發(fā)展住房租賃市場”。

　　與此同時(shí)，住建部選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的人口凈流入城市。

　　而上述試點(diǎn)城市迅速跟進(jìn)，陸續(xù)出臺發(fā)展租賃市場的相關(guān)政策。如廣州率先推出的《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，一度引發(fā)輿論對租購?fù)瑱?quán)的關(guān)注。南京、武漢、深圳等城市也紛紛出加快租賃市場的相關(guān)政策。

　　2017年8月，原國土資源部和住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，將北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市確定為開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。意味著，以租賃為目的的房屋可以出現(xiàn)在集體建設(shè)用地上，并進(jìn)行社會(huì)化出租。

　　在政策的積極推動(dòng)下，房屋租賃市場吸引了各路資本、企業(yè)的投入和關(guān)注，原本冷清的租賃行業(yè)變得火熱。

　　而2017年也被視為“租售并舉”元年。

　　擴(kuò)大租賃土地供應(yīng)

　　在租賃土地供應(yīng)方面，政策就積極引導(dǎo)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，擴(kuò)大土地供應(yīng)。

　　早在2015年2月，北京市大興區(qū)等33縣（市、區(qū)）就被國土資源部確定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)地區(qū)。

　　2017年11月，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》明確集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。

　　根據(jù)規(guī)劃，2017~2021年，北京將供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房。

　　目前，由北京萬科和成壽寺村辦企業(yè)金城源投資管理公司合作開發(fā)北京市公示首批集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)用于建設(shè)租賃住房項(xiàng)目即將開放樣板體驗(yàn)區(qū)。

　　“房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)深入，而租賃逐漸成為了調(diào)控的重點(diǎn)，最近各地方與部委針對租賃都有政策發(fā)布。”張大偉表示，“北京也再次發(fā)布政策明確不得隔斷房，深圳直接對租金漲幅增加限制，年漲幅不得超過5%，廣州要求租金周期支付不得超過一年。”

　　張大偉進(jìn)一步認(rèn)為，從全國看，租賃政策在2018年全國有百城發(fā)布租賃鼓勵(lì)政策，在2019年繼續(xù)密集發(fā)布政策，累計(jì)超過30次，其中包括公租房、租賃規(guī)范，整頓租賃市場亂象、租金穩(wěn)定，租賃房源供應(yīng)等，都在政策范疇。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，作為房屋租賃行業(yè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，《住房租賃條例》也即將到來。

　　“目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在起草加強(qiáng)中介市場管理的法律法規(guī)，推動(dòng)《住房租賃條例》的立法，并準(zhǔn)備在今年出臺。”中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長杜鵑公開表示。每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?王佳飛 每經(jīng)編輯 魏文藝