中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川省解決部分退役士兵社會保險問題實施方案

　　本報訊 近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省解決部分退役士兵社會保險問題實施方案》，并發(fā)出通知，要求各市（州）黨委和人民政府、省直各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。實施方案全文如下：

　　為解決我省部分退役士兵社會保險問題，保證他們享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實維護(hù)他們的切身利益，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（廳字〔2019〕3號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內(nèi)，抓住主要矛盾，堅持問題導(dǎo)向，深挖制度潛力，創(chuàng)新政策措施，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果，切實感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會到社會尊崇。

　　二、政策措施

　　以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，適用以下政策。

　　（一）允許參保和補(bǔ)繳未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限合并計算。

　　參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。

　　退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問題，各地按規(guī)定予以解決。

　　（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求退役士兵參加社會保險繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)部分由個人負(fù)擔(dān)。

　　原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財政補(bǔ)助部分除中央財政補(bǔ)助外，省級財政總體承擔(dān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險單位繳費(fèi)地方財政負(fù)擔(dān)部分的50%、35%，其余部分由安置地市、縣財政承擔(dān)。省級財政對市、縣的具體分擔(dān)比例由財政廳會同省直有關(guān)部門明確。

　　對于個人繳費(fèi)部分，個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級政府對其個人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（三）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）補(bǔ)繳實施時間基本養(yǎng)老保險補(bǔ)繳在退役士兵提出申請后，及時按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳。

　　基本醫(yī)療保險在退役士兵提出申請后，達(dá)到法定退休年齡時予以補(bǔ)繳。

　　（五）參保和補(bǔ)繳手續(xù)建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會保險或補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)部門設(shè)立的申請受理點(diǎn)登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）健全工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、財政、民政、人力資源社會保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、醫(yī)保、稅務(wù)、審計、國資和兵役機(jī)關(guān)等有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制。其中，退役士兵資格認(rèn)定，由原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，同級公安機(jī)關(guān)和兵役機(jī)關(guān)協(xié)助；最低生活保障對象、特困人員認(rèn)定，由退役士兵戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)。省本級企業(yè)繳費(fèi)困難能力認(rèn)定辦法由省國資委會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等部門制定，各主管部門按資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系提出本系統(tǒng)困難企業(yè)名單，退役軍人廳會同上述部門共同認(rèn)定；市、縣級企業(yè)繳費(fèi)困難能力認(rèn)定，由各地政府參照省級認(rèn)定辦法根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

　　（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，務(wù)必不折不扣執(zhí)行好國家政策，對照中央要求，對退役士兵社會保險相關(guān)政策進(jìn)行全面清理，凡與本實施方案不符的以本實施方案為準(zhǔn)。要根據(jù)本地、本系統(tǒng)實際，建立責(zé)任追溯機(jī)制，防止出現(xiàn)工作敷衍失職和徇私瀆職。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實。各地要對照本實施方案要求，對符合政策條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實到位。其中，涉及基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)繳工作，要結(jié)合實際加快工作進(jìn)度，爭取盡快完成工作任務(wù)。各地要實行工作進(jìn)展情況通報制度，對因工作不到位、責(zé)任不落實未能完成任務(wù)的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（四）強(qiáng)化幫扶援助。對于達(dá)到法定退休年齡，按照本實施方案繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會保險費(fèi)。

　　本實施方案適用于2019年1月21日前出現(xiàn)的未參保和斷繳問題。實施過程中的重大問題、重要情況要及時向省委、省政府報告。