把城鄉基層治理納入法治化軌道——論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神

　　本報評論員

　　今日之中國，法治是治國理政的基本方式。

　　堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。省委十一屆六次全會深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要要求，強調推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，要堅持依法治理改革創新，把基層治理納入法治化軌道。

　　基礎不牢，地動山搖。基層是社會的細胞和基礎，基層治理法治水平的高低，直接影響著國家法治化進程，影響著國家治理體系和治理能力現代化。著力解決我省城鄉基層治理的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，尤其需要法治保障。深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神，就是要在推進城鄉基層治理制度創新和能力建設中，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，將制度優勢轉化為治理效能。

　　把城鄉基層治理納入法治化軌道，必須推進依法治理。治國憑圭臬，安邦靠準繩。要健全社會公平正義法治保障制度，推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局；嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加強對法律實施的監督；深化司法責任制綜合配套改革，構建權責統一的司法權運行新機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要用好民族自治地方立法權，完善民族地區基層治理法規，全面深入持久開展民族團結進步創建工作。

　　把城鄉基層治理納入法治化軌道，必須提升法治保障能力。徒法不足以自行。要完善公共法律服務體系，著力增強全民法治素養，夯實依法治國群眾基礎。健全村（社區）法律顧問制度，鼓勵鄉鎮（街道)根據需要設立法律顧問和公職律師，健全基層發展治理重大決策征求法律顧問意見機制。落實“誰執法誰普法”普法責任制，完善基層法律援助機制，發揮律師、法律服務工作者等在提供公共法律服務中的作用。

　　把城鄉基層治理納入法治化軌道，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道；健全社會心理服務體系和危機干預機制；加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系；深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全基層公共安全體系，建設更高水平的平安四川。

　　當前，我省正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，基層治理任務十分繁重。只要我們善用法治思維和法治方式，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉的各方面要求落實到城鄉基層治理全過程，切實保障社會公平正義和人民權利，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，就能在法治軌道上實現社會良治。