縣域經濟長啥樣？三組數據描摹四川新“縣”像

　　近年來，我省高度重視縣域經濟發展，不斷深化改革，增強發展動能。而今，在國內外形勢發生深刻變化之時，我們不禁要問：這些年來的發展，究竟取得了哪些成果？又有哪些挑戰？

　　今天，我們將透過一組組數據，解讀縣域經濟發展背后的路線圖，細看我省縣域經濟發展的成果、機遇和挑戰。

　　本報記者 唐澤文

　　四川的縣域經濟長什么樣？日前，省統計局提供的一份報告，對全省縣域經濟的特點進行了總體描繪。整體來看，我省縣域經濟發展呈現出核心領先、農業優先、生態爭先的特點。

　　數據顯示，90個市轄區和重點開發區經濟實力最強，領跑全省——經濟總量占比超過3/4；35個農產品主產區縣農業優先發展成效明顯——31個縣經濟總量超過百億元；58個重點生態功能區縣爭先發展綠色經濟——其中，56個縣（市）農村居民人均可支配收入增速高于全省。

　　“下一步，全省在保持這樣特點的基礎上，可繼續從產業基礎、營商環境、民生事業等領域入手，大力發展縣域經濟，推動經濟高質量發展。”省社科院研究員盛毅說。

　　核心區域領先發展

　　90個市轄區和重點開發區經濟總量占全省的78.4%

　　成都市錦江區春熙路上，無論工作日還是周末，都是熙熙攘攘。

　　今年1到5月，錦江區新引進21個國際知名品牌入駐轄區商圈。此前，迪奧時尚配飾全球首店、得行酒吧、亨得利等29家西南首店，已在此落地。

　　推動傳統產業改造升級，90個市轄區和重點開發區走在了全省前列。

　　2018年，我省90個市轄區和重點開發區經濟總量占全省的78.4%。

　　“從這個維度看，市轄區和重點開發區的高質量發展要著力推動縣域經濟向城市經濟、城市群經濟轉型。”盛毅說，縣（市、區）域主體需要把自身放在城市群來考慮，充分發揮各自要素優勢，形成緊密的產業分工協作關系。

　　從經濟結構看，二三產業并重發展也正成為90個市轄區和重點開發區的主流趨勢。

　　“市轄區和重點開發區發展還應充分發揮比較優勢，有所側重。”四川省區域經濟研究會會長、西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，下一步，市轄區應當立足城市的性質與功能定位，融入城市整體發展戰略，更多承擔起城市地域的經濟功能；重點開發區則要更加突出經濟發展功能，大力發展戰略性新興產業和先進制造業，增強城鎮集聚產業、承載人口的能力。

　　農業區域優先發展

　　35個農產品主產區縣中，有31個“百億縣”

　　綿陽市三臺縣花園鎮涪城村的麥冬產業基地，通過“豬—沼—藥”的種養循環模式，使1700余畝麥冬地綜合利用率達到了100%。

　　三臺縣的麥冬產量占全國的70%以上，盡管已經做到了業界第一，但提升產品質量的步伐從未停歇。去年，三臺投入1000萬元，在花園鎮鎮江村、白衣村等9個村建設近萬畝麥冬標準化種植示范園，推進統防統治和信息化建設，提升產品質量。

　　放眼全省，農產品主產區縣的主要經濟指標運行良好。去年，35個農產品主產區縣GDP比上年增長8.1%，增速比全省高0.1個百分點，31個縣經濟總量超過百億元。

　　但和市轄區、重點開發區相比，農產品主產區縣仍有不小上升空間。去年，市轄區和重點開發區縣均經濟總量為354.2億元，而農產品主產區縣只有前者的一半。

　　“四川要由農業大省向農業強省轉變，35個農產品主產區縣需要重點發力。”戴賓建議，要更加突出農業產業功能，進一步調整優化城鎮建設、農業生產和生態保護的空間結構和布局。具體來看，需按照對盆地中部平原淺丘區、川南低

　　中山區和盆地東部丘陵低山區、盆地西緣山區和安寧河流域提出的差異化發展要求，著力保護耕地，加強農業基礎設施建設，創新高標準農田建設。

　　生態區域爭先發展

　　58個縣（市）中，56個縣（市）農村居民人均可支配收入增速高于全省

　　地廣、人稀，是我省58個重點生態功能區縣給人的第一印象——58個縣（市），面積占比超全省的六成，但戶籍人口僅占全省的10.4%。如何將綠水青山變為金山銀山？

　　發展生態產業、加大轉移性收入的補償力度，成為這片區域的主要抓手。

　　阿壩州若爾蓋縣班佑鄉班佑村牧民巴甲，此前通過減少100多頭牦牛，騰出手來發展旅游產業。“牦牛雖然少賺了6萬元，但旅游接待加上禁牧草場的補助，反而讓收入略有增加。”

　　若爾蓋通過實施草原生態補獎政策，推行禁牧和草畜平衡制度，使牧民減畜不減收。

　　對于這類區域的發展，盛毅表示：“要根據縣域特色，分門別類對產業發展進行定位，立足長遠來考慮人口布局和產業布局。”

　　省統計局數據顯示，58個重點生態功能區縣GDP占全省總量的5.3%，其中7個縣不足10億元。

　　針對這種情況，戴賓表示，下一步發展需要進一步加強優勢特色資源的開發利用。“保護和修復生態環境、提供生態產品是首要任務。同時，我們也要著力建設生態經濟，發展資源環境可承載的適宜產業，引導超載人口逐步有序轉移。同時全力推進脫貧攻堅和民生改善，使其成為集聚、帶動、輻射鄉村腹地的經濟社會發展中心，從而提升經濟實力。”

　　原標題：縣域經濟長啥樣？三組數據描摹四川新“縣”像