審計專家指導部隊設立演訓經(jīng)費保障“綠色通道”

　　●偏僻地區(qū)采購物資使用現(xiàn)金，開不了發(fā)票怎么辦？

　　●高原駐訓購買急需的吸氧裝置和防寒靴，能不能報銷？

　　本報訊李明、特約通訊員熊華明報道：初秋深夜，海拔4300多米的演訓場上，氣溫驟降，寒意襲來。中部戰(zhàn)區(qū)空軍地導某旅的野戰(zhàn)陣地上，當班哨兵刁曉偉戴著防寒頭套，腳蹬新型防寒靴執(zhí)勤。車載移動營房內(nèi)，供氧設備齊全。該旅此次訓練中高原防寒物資和吸氧裝置能夠快速采購到位，得益于該旅在軍委審計署武漢審計中心的專家指導下，探索設立了演訓經(jīng)費保障“綠色通道”。

　　從中原地區(qū)機動到雪域高原參加演訓任務，這支部隊遇到了多項難題：購買吸氧裝置能不能報銷？偏僻地區(qū)采購演訓物資使用現(xiàn)金，開不了發(fā)票怎么辦？在任務研究部署會上，導彈營營長張峻峰上報了防寒靴、遮光目鏡等一批物資需求。研究經(jīng)費保障時，個別旅領導提出了疑慮：采購單兵高原防護用具，經(jīng)費使用會不會違規(guī)？審計時，會不會當成開支不當被問責？

　　買不買？經(jīng)費從哪里出？旅黨委思慮再三，難下決心。該旅的情況上報機關后，軍委審計署武漢審計中心主動指派審計專家，赴高原演訓場進行指導幫帶。

　　“嚴格審計是為了杜絕鋪張浪費，如果部隊該花的錢不花，該辦的事不辦，導致戰(zhàn)備訓練、官兵生活保障不力等問題，就是不作為，將被嚴肅追責。”審計專家首先為旅黨委一班人明確了“擔心審計不花錢、怕出問題不辦事”等認識是錯誤的。

　　“軍費保障的一個基本要求就是實行分類集中統(tǒng)管，相同性質(zhì)的經(jīng)費應歸口到一個渠道保障，這樣有助于提高經(jīng)費保障的針對性和有效性，并不意味著辦事消極等待、自縛手腳，有利于戰(zhàn)斗力建設的合理合規(guī)的事情不僅要辦，還應當快辦。”專家現(xiàn)場進行政策宣講，解答部隊在經(jīng)費管理使用上遇到的新情況新問題，現(xiàn)場示范經(jīng)費申請、使用、核算流程并跟蹤服務。隨即，該旅以審計指導為契機，以審促建，研究出臺了配套方案：增加相關預算，放權營級黨委自主開支，完善采購流程，落實審批手續(xù)，優(yōu)化物品管理方法。

　　此次演訓期間，最近的蔬菜配送市場距某營駐訓地將近200公里，采購很不方便。該營想就近采購農(nóng)戶的馕和羊肉，但因為他們不是商戶，不僅刷不了公務卡，還無法開具發(fā)票，官兵很為難。

　　“可以拍攝銷售者的店面、身份證及所購買實物的圖片，讓銷售者開具收據(jù)并留下聯(lián)系方式備查，然后由營級黨委提供書面說明。”審計專家指出，偏僻地區(qū)使用小額現(xiàn)金支付且沒有發(fā)票，也可正常報銷。這種方法既便于演習機動期間的后勤保障，還能有效避免違規(guī)套現(xiàn)問題。

　　“該項目符合高原演訓保障實際，適應實戰(zhàn)化訓練需要，同意采購！”導彈營申報的車載吸氧裝置采購項目，經(jīng)過旅相關職能部門和審計專家組的把關，僅用一天就獲得批準。連用制氧機、防寒靴等裝具也很快落戶班排，配發(fā)到官兵手中。充分的高原裝具保障為官兵執(zhí)行高原演訓任務提供了強有力的支撐。演習當日，該營首發(fā)命中，贏得兄弟部隊稱贊。

　　短評

　　該花的錢不花，也是不作為

　　■高立英

　　遇到拿不準的演訓經(jīng)費開支，部隊該怎么辦？不該花的錢花了，審計過不了關，要被追責；該花的錢不花，經(jīng)費保障跟不上，影響戰(zhàn)斗力建設，也應該被追責。

　　當下，部隊財經(jīng)管理制度不斷完善，部分項目經(jīng)費確實申報程序嚴格，審批權限高、周期長。有的部隊因為害怕經(jīng)費使用違規(guī)而顧慮重重，或因為審批程序復雜而“望而卻步”，甚至連演訓任務中該花的錢也不敢花。如果一味坐等上級下達開支項目和經(jīng)費指標，而不主動報告需求說明情況，勢必導致經(jīng)費保障滯后，影響部隊演訓，這也是一種不作為。

　　把軍費真正管好用好，不能滿足于不出問題，更要把錢花在刀刃上，花出戰(zhàn)斗力；既要守住財經(jīng)紀律底線，更要努力依法依規(guī)、科學高效地將經(jīng)費花出最大軍事效益。

　　這既需要部隊真正聚焦戰(zhàn)斗力建設需求不等不靠、積極作為，精準把握投向投量，也需要業(yè)務機關科學指導、專業(yè)服務、前置把關，讓財力在法制化的軌道上高效轉化為戰(zhàn)斗力。