金融委：支持銀行用創新工具補充資本金

　　北京商報訊（記者 孟凡霞 宋亦桐）商業銀行多渠道補充資本金再迎監管支持，9月5日，據中國政府網消息，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱“金融委”）當日召開全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議。在會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴提到，支持銀行更多利用創新資本工具補充資本金，引導金融機構增加對制造業、民營企業中長期融資。在分析人士看來，下一步，應加快建立商業銀行資本補充長效機制，讓銀行內外源相結合補充資本。

　　劉鶴指出，當前，國內外經濟金融面臨新形勢，經濟下行壓力有所加大，要增強憂患意識，善于化危為機，認真辦好自己的事，促進經濟金融穩健運行。他表示，我國經濟基本面長期向好，居民儲蓄率高，微觀基礎充滿活力，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，監管體制機制健全，防范化解風險經驗豐富，完全有能力、有信心、有條件戰勝各種困難和挑戰。

　　對金融機構來說，劉鶴強調，金融管理部門要強化監管責任，加大逆周期調節力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制，加強金融與財政政策配合，支持銀行更多利用創新資本工具補充資本金，引導金融機構增加對制造業、民營企業中長期融資；穩妥化解局部性、結構性存量風險；加快補齊監管制度短板，大幅提高違法違規成本；深化金融改革開放，為實體經濟發展提供動力支持，落實好各項開放舉措，以開放促進改革創新、促進高質量發展。

　　從銀保監會9月2日公布的數據來看，當前，我國銀行業和保險業運行穩健，風險總體可控，服務實體經濟質效有效提升。目前商業銀行資本充足率達到14.12%，較上年同期上升0.58個百分點。“但是，商業銀行仍面臨較大資本壓力：隨著資管新規等監管規定實施，表外業務正在回歸表內，加快資本金消耗；成立理財子公司、金融資產投資公司等子公司，需要投入相當數量的資本金。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼說道。

　　在董希淼看來，支持銀行多渠道資本補充，將減輕銀行信貸投放的資本約束，有助于改善貨幣政策傳導機制，使流動性能夠更有效率地注入實體企業。下一步，應加快建立商業銀行資本補充長效機制。一方面，銀行需要內外源相結合補充資本；另一方面，監管部門要加強協調，統籌配合，繼續加強對銀行補充資本的支持力度。

　　事實上，支持銀行更多利用創新資本工具補充資本金已經被監管反復提及，2月11日晚間，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議就決定，支持商業銀行多渠道補充資本金，允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具。具體而言，國務院常務會議提出，對商業銀行，提高永續債發行審批效率，降低優先股、可轉債等準入門檻，允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具。

　　監管提出后，熱度不斷攀升的永續債再次成為市場焦點。據北京商報記者不完全統計，截至8月25日，包括建設銀行、郵儲銀行、光大銀行、中信銀行、平安銀行、杭州銀行、招商銀行、浦發銀行等11家銀行都披露了擬發行永續債融資計劃，再加上渤海銀行、廣發銀行兩家已獲批發行永續債的銀行，共計13家銀行擬發行不超過5500億元永續債。分析人士預測，后期永續債的發行節奏將明顯加快，同時優先股、可轉債、二級債券等補充資本金的門檻也將穩步下降，并成為許多中小銀行和城商行補充資本金的主要工具。

　　在防范金融風險方面，劉鶴強調，應提高風險防范意識；完善公司治理，加強內部管理，強化激勵約束機制，鼓勵擔當、創新和風控，對真正支持實體經濟的要加大獎勵力度。地方政府要強化屬地風險處置責任和維穩第一責任，提高政治站位，牢固樹立守土有責、守土盡責的意識，守住不發生區域性金融風險的底線；有效打擊各類非法金融活動，防止發生群體性事件；完善地方金融監管體制，建立風險管控長效機制。