深圳綜改試驗側重“上市公司+”戰略 或對其他地區國企改革產生方向性影響

　　最近一段時間，深圳國資國企改革無疑站在了市場風口。

　　此前，深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”已經正式啟動。近日，國務院國資委改革局就落實改革國有資本授權經營體制和推進國有資本投資運營公司改革試點等工作赴深圳進行調研。幾乎與此同時，深圳國資委召開了2019年重點工作推進會，部署下半年重點工作。

　　“區域性國資國企綜合改革試驗，考驗的是地方國資部門主導推進國有企業綜合改革的能力，探索的是國有企業改革的總體安排與宏觀布局，旨在為全國性國有企業綜合改革積累經驗，為國資監管機構改革設計、指導與管控能力提升、監管模式轉型積累經驗。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，從改革安排上看，深圳不僅是地方國資國企改革中的排頭兵，其市場化基因更是深入人心。故而，此次“綜改試驗”的示范效應，預計會對其他地區國企改革的深入推進產生方向性影響。

　　稍早前，已獲國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過的《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》（簡稱《方案》），從九大方面提出39項試驗探索。其中，上市公司更是被作為做強做優做大國有資本的重要支撐。

　　具體來看，《方案》提出，實施“上市公司+”戰略，即依托國內外多層次資本市場，創造條件實現集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中。到2022年，每家市國資委直管企業原則上控股1家以上上市公司；在完善國有資本投資公司功能方面，提出開展深圳市投資控股公司綜合性改革試點，到2020年控股10以上上市公司；在完善國有資本運營公司功能方面，提出推動深圳市遠致投資公司成為國有資本存量的資源整合者和價值創造者，到2020年力爭公司總資產突破1000億元，新增2家至3家控股上市公司。

　　國務院國資委研究中心研究員許保利在接受《證券日報》記者采訪時坦言，這意味著，深圳已把上市公司作為國有企業的重要組織形式，這既是一種制度安排，也是一種理性選擇。

　　《證券日報》記者根據同花順統計得知，截至9月10日，深圳國資改革概念股共包括24家上市公司。按照國務院國資委7月29日發布的國資國企改革“綜改試驗”正式啟動時間點來計算，剔除一直停牌的深深房A，23家上市公司中僅有1家企業在7月29日至9月10日區間股價下跌（下跌0.99%），其余22家上市公司股價均為正增長，其中，深賽格以77.19%的漲幅位列榜首，而漲幅10%的共有9家上市公司；從平均數看，這23家上市公司在此期間的平均漲幅為12.66%。

　　“深圳作為中國改革開放的前沿，市場化和對外開放程度比國內其他地區更高，可以說，深圳國有企業的發展是在市場化、國際化環境中實現的。”許保利表示，殘酷的市場競爭不僅提升了企業的市場競爭力，同時也為深圳國企積累了巨大的改革優勢。對于國有企業而言，要想進入市場、參與競爭，首先要有配套相應的制度規劃，所以，此次“綜改試驗”39條就是為此而來，目的在于探索一條能夠使得國有企業積極、高效地參與市場競爭的機制之路。