國資劃轉社保明確"時間表" 專家稱免征稅費可加快進度

　　本報記者 包興安

　　9月20日，財政部等五部門發布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》及《關于劃轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》（以下簡稱“《操作辦法》”），其中《操作辦法》明確要求，各級財政部門會同有關部門向劃轉對象下達國有股劃轉通知，劃轉對象相關國有股東須積極配合做好劃轉工作，確保按國有股劃轉通知要求，在規定時間將股權劃轉到位。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，上述政策的出臺，標志著國有資本劃轉社保基金已到全面實施階段，并加快了政策實施落地的步伐。

　　《操作辦法》規定，劃轉非上市企業國有股權的，劃轉對象應在收到國有股劃轉通知后20個工作日內，申請辦理國有產權變更登記，并根據工商變更登記的相關規定，及時完成工商變更登記手續。相關國有產權登記機構應在接到申請10個工作日內，完成國有產權變更登記；劃轉上市公司國有股權的，中國證券登記結算有限責任公司在收到國有股劃轉通知后15個工作日內完成國有股權變更登記，并將變更登記情況反饋相關國有股東，同時抄送相關承接主體。

　　張依群表示，要求劃轉對象相關國有股東須積極配合做好劃轉工作，一方面表明國家對劃轉工作高度重視，提出非上市公司20日內、上市公司15日內的具體劃轉時間表，同時要求國有股權登記機構在10日內完成國有股權變更，有效避免劃轉相關各方面的責任推脫，保證劃轉工作順利進行；另一方面，確保劃轉股份能夠及時補充社保基金，盡快增加社保基金規模，保證基金充盈，不斷增強社保基金運營和保值增值能力。同時，也讓更多國有資產真正成為保障民生的載體。

　　值得一提的是，《操作辦法》還明確了在國有股權劃轉和接收過程中，免征印花稅、過戶費等稅費，并規定了所得稅處理方式。在國有股權劃轉和接收過程中，劃轉非上市公司股份的，對劃出方與劃入方簽訂的產權轉移書據免征印花稅；劃轉上市公司股份和全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股份的，免征證券交易印花稅; 對劃入方因承接劃轉股權而增加的實收資本和資本公積，免征印花稅；涉及境內上市公司、全國中小企業股份轉讓系統掛牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的，免收過戶費。本辦法印發前，劃轉雙方已繳納的上述稅費由征收單位予以退還。

　　“《操作辦法》明確稅費處理問題，是落實之前國家提出的劃轉配套性政策，目的在于確保國資劃轉社保基金能夠加快推進和落地，也是國家在中央和地方國有企業進行試點經驗的全面推廣。”張依群表示，對劃轉過程中出現的印花稅、過戶費實行免征，是在最大限度不影響劃轉工作、不增加劃轉成本、不加重劃出劃入雙方稅費負擔的基礎上加快劃轉進度，提高劃轉效率。