廣州今年以來新增公辦園學位3.56萬個

▲天河實驗幼兒園陽光園區(qū)    

明年起至2022年，廣州將迎來“二孩”寶寶入園的高峰期。為了提前應對入園潮，去年9月，廣州市人大常委會通過一項決定，要求到2020年需新增約17.5萬個公辦學位，多渠道新辦約580所公辦幼兒園。

昨日，市人大常委會調研市政府對決定的執(zhí)行情況。其中透露，截至今年8月，廣州市幼兒園在園幼兒51.93萬人。今年1月至8月，共增加公辦幼兒園學位3.56萬個。要完成決定提及的目標，廣州必須快馬加鞭發(fā)展學前教育，增加優(yōu)質公辦園的資源。

文、圖/廣州日報全媒體記者何瑞琪

昨日上午，調研小組來到位于天河區(qū)元崗街的天河實驗幼兒園陽光園區(qū)。作為天河區(qū)教育局今年新辦的18所公辦園之一，該園今年3月接到籌辦通知，9月2日順利開學。嶄新的園區(qū)擁有一棟三層樓的主教學樓，配備著塑膠跑道，占地面積2600平方米，規(guī)劃9個班的規(guī)模，第一年已開設5個班。

“這是元崗街第一所公辦幼兒園，”天河實驗幼兒園園長潘卓介紹，新園區(qū)共有112名孩子。作為小區(qū)配套園，學位資源先滿足小區(qū)的適齡兒童需求，剩余學位再拿出來公開搖號。據(jù)悉，該園伙食費按食材收取，加上650元的保教費，每月花費約為千元左右。作為天河區(qū)老牌的公辦園，天河實驗幼兒園的其他園區(qū)入讀報名年年爆滿，如今有了新園區(qū)，引來區(qū)內不少家長關注。“這個新園區(qū)首次招生，非業(yè)主子女搖號比例達到2:1。”潘卓說。

如此短的籌建時間，師資是否能滿足？潘卓表示，目前新園區(qū)有21名老師，新舊占比為2：1，確保每個班都有從其他園區(qū)抽調過來的經(jīng)驗教師帶著。值得一提的是，為了提高教師隊伍建設，該園通過多種激勵方式鼓勵老師在職進修，如今全園本科學歷教師占比已達半數(shù)。

學前教育一般公共預算同比增長23.22%

去年9月，廣州市人大常委會通過《廣州市人民代表大會常務委員會關于促進我市學前教育普惠優(yōu)質健康發(fā)展的決定》（下稱《決定》），認為廣州公辦園占比偏低。當時廣州公辦園在園幼兒數(shù)僅占32.3%，與目標值“到2020年全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%”相距較大，按此需求預測到2020年需新增約17.5萬個公辦學位，多渠道新辦約580所公辦園。此外，至明年全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。

同時，廣州將“增加公辦幼兒園學位，擴大幼兒教育普惠資源供給”列入2019年十件民生實事，提出“爭取普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到75%以上，增加3.8萬個公辦幼兒園學位，學前三年（3~5歲）兒童毛入園率達到100%。”

作為引人、留人的關鍵，全市各區(qū)積極探索幼兒園教師的聘用與薪酬保障制度，其中南沙區(qū)教育部門辦園編外聘用制教師的年薪是在編教師的1.1倍，應屆生21萬元，社會人員26萬元。

在財政投入上，市財政局有關負責人表示，今年廣州學前教育一般公共預算支出23.35億元，同比增長23.22%，其中市本級轉移支付為10.2億元，同比增長22.89%。“2019年年中市本級通過預算調整安排基礎教育轉移支付專項5億元，各區(qū)按照學前教育工作實際進展統(tǒng)籌安排。”

今年天河將新增公辦學位4630個

《決定》的出爐，讓全市各區(qū)加快了學前教育公益普惠優(yōu)質健康發(fā)展的推進速度。尤其是天河區(qū)表現(xiàn)突出，該區(qū)今年將新增公辦學位4630個，超額完成下達的2700個公辦學位的指標任務。

會上，天河區(qū)教育局相關負責人介紹，截至今年8月，天河區(qū)共有幼兒園208所，其中公辦園58所，民辦園150所，其中普惠性民辦園104所。全區(qū)公辦園在園幼兒占比為36.45%，普惠性民辦園在園幼兒占比43.61％。二者占比合計80.06%，這意味著該區(qū)已經(jīng)率先達到了“80%”的這一目標。

從2017年起，天河區(qū)財政已投入約1.15億元開辦了19所教育部門辦園，增加學位約4200個。今年下半年，該區(qū)財政將再投入1155萬元，將5所合同到期的小區(qū)配套幼兒園回收開辦成教育部門辦園，可增加學位1293個。明年預計還將新開10所教育部門辦幼兒園。

同時，該區(qū)積極推動高校、企事業(yè)單位、村集體舉辦公辦性質幼兒園，今年將開辦2所村集體辦幼兒園，增加學位580個，明年預計增加學位約1050個。

為應對“二孩”高峰期小班學位需求劇增，后又回落至常態(tài)的特殊情況，該區(qū)在確保生均建筑面積及生均活動面積符合規(guī)范化幼兒園建設標準的前提下，鼓勵有條件的公辦幼兒園充分挖潛，利用現(xiàn)有場室擴班。今年已新擴3個班，增加公辦學位90個，明年預計還可以增加1890個公辦學位。

值得一提的是，面對編制有限的現(xiàn)狀，該區(qū)由財政經(jīng)費保障，公開招聘了881名編外聘用制教師，并落實非編幼師的待遇，其年收入從6.65萬元提高至12.07萬元，增幅高達81.5%。同時參照具有大專學歷轉正后的專業(yè)技術十三級在職在編教師的薪酬待遇標準，形成薪酬增長機制。目前，該區(qū)編外聘用制專任教師學歷水平平均達到大專及以上。

非在編教師與在編教師待遇仍有差距

在座談會上，市教育局相關負責人舉例稱，如白云區(qū)今年增加公辦園學位的任務數(shù)為9932個，截至8月仍有3602個任務缺口，公辦園在園幼兒占比僅30.91%；番禺區(qū)今年增加公辦園學位的任務數(shù)達10542個，目前缺口6272個，公辦園在園幼兒占比僅30.02%。

此外，在保障幼兒教師待遇方面，仍未形成提高幼兒教師待遇的機制，師資隊伍整體素質有待提高。該負責人提到，全市目前尚未將幼兒園教師納入民辦教師從教津貼范疇、民辦幼兒園專任教師待遇偏低，公辦幼兒園非在編教師和在編教師收入差距比較大。特別是全市專任教師持證上崗率低，僅為70.67%。幼兒園專任教師小學高級及以上的占比不到3%、本科學歷及以上占比不到20%。

在諸多問題中，“用地緊張”是最主要的掣肘點。對此，市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示，今年已施行相關規(guī)定，在編制控制性詳細規(guī)劃時，幼兒園、中小學原則上只確定用地面積、容積率下限和綠地率，對容積率上限、建筑密度、建筑限高等指標不予具體確定。具體做法上，天河區(qū)創(chuàng)新引入“微小型幼兒園”，允許社會力量創(chuàng)辦規(guī)模在5個班及以下、入園幼兒在150名及以下的幼兒園。