21個(gè)部門力促健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 支持達(dá)標(biāo)企業(yè)股權(quán)融資、并購及發(fā)債

　　■本報(bào)記者 蘇詩鈺

　　為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》部署，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等21個(gè)部門聯(lián)合制定了《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》（以下簡稱《綱要》）。

　　將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施10項(xiàng)重大工程

　　從重大工程來看，《綱要》指出將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施10項(xiàng)重大工程。一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程；二是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程；三是中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程；四是健康服務(wù)跨界融合工程；五是健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程；六是健康保險(xiǎn)發(fā)展深化工程；七是健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程；八是健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程；九是健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程；十是健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程。

　　國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從《綱要》本身來看，體現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是指導(dǎo)價(jià)值巨大，可操作性強(qiáng)；二是思想與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)《綱要》還強(qiáng)調(diào)了金融和科技在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，強(qiáng)調(diào)跨界融合；三是資源要素保障充分，《綱要》在人才、技術(shù)、資本、土地、環(huán)境等各個(gè)方面提出了要素保障機(jī)制，對于健康產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都給予了全方位考量。

　　上海國際金融與經(jīng)濟(jì)研究院政策研究員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)量化金融研究中心主任曹嘯對《證券日報(bào)》記者表示，《綱要》印發(fā)對于大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，首先，把國家的支持政策上升到綱要的形式，明確了國家的支持態(tài)度，提高了大健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的確定性，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了市場主體對于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，提高了市場對于投資大健康產(chǎn)業(yè)的預(yù)期回報(bào)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠促進(jìn)市場對于大健康產(chǎn)業(yè)的投資；其次，《綱要》明確了鼓勵(lì)按照市場化原則進(jìn)行金融創(chuàng)新的態(tài)度，能夠起到優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的作用。

　　支持符合條件健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)債

　　《綱要》指出，要落實(shí)和加強(qiáng)金融支持。支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。落實(shí)稅費(fèi)政策，落實(shí)好健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策。

　　盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，落實(shí)和加強(qiáng)金融支持能夠有效緩解健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)，為整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。健康產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)需要成熟的生態(tài)鏈支撐，更需要技術(shù)和產(chǎn)品的突破。一方面，加大金融支持能夠?yàn)楸就两】灯髽I(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品研制提供啟動(dòng)支持，對企業(yè)成長起關(guān)鍵的輸血作用。另一方面，鼓勵(lì)出口和跨境并購能夠加速境內(nèi)外技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流，放眼國際發(fā)展趨勢，提升我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。

　　曹嘯表示，毫無疑問，資本市場對于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，《綱要》明確了鼓勵(lì)金融創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從而會(huì)激發(fā)金融市場針對大健康產(chǎn)業(yè)投資的期限、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入大健康產(chǎn)業(yè)。具體而言，預(yù)期相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行會(huì)更加便利，債務(wù)融資方式會(huì)更加多樣化，同時(shí)，相關(guān)企業(yè)進(jìn)入股票市場會(huì)更加容易。

　　“總體來看，資本市場對健康行業(yè)起到資本支持和資源整合兩方面的作用。通過金融支持資本支持，能夠支持企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)投入、建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)線、擴(kuò)張銷售網(wǎng)絡(luò)，早日實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，從而支撐公司的快速發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而并購重組等市場交易能夠加快資源重組、優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢的聯(lián)合，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。”盤和林表示。

　　徐光瑞表示，從金融支持來看，不論是銀行、保險(xiǎn)、券商還是PE/VC等金融機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)將大健康產(chǎn)業(yè)作為投資的重點(diǎn)，考慮到大健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高等特點(diǎn)，還可以通過多層次的資本市場支持健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大健康產(chǎn)業(yè)

　　市場空間巨大

　　從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，徐光瑞表示，健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，一是科技化，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是伴隨著5G的快速落地，遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展；二是精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)的檢測、治療等將催生個(gè)性化和定制化的健康服務(wù)供給，全方位全生命周期維護(hù)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；三是融合化，不論是國際國內(nèi)的技術(shù)融合還是健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，都將推動(dòng)新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級。

　　徐光瑞表示，總的來看，涵蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老、健康管理、保健品等領(lǐng)域的大健康產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)達(dá)到8萬億元左右的規(guī)模，考慮到國家政策、市場需求等因素，未來有望繼續(xù)保持12%左右的增速，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到近10萬億元規(guī)模，2025年預(yù)計(jì)超過15萬億元。曹嘯告訴記者，大健康產(chǎn)業(yè)是典型的高增速、大增量的藍(lán)海市場，市場空間巨大。