金融委會議“點名”政策性金融機構“深改” 發(fā)揮好在經濟轉型升級和高質量發(fā)展中的逆周期調節(jié)作用

　　中國政府網29日消息，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱金融委)27日召開第八次會議，研究深化金融體制改革、增強金融服務實體經濟能力等問題，部署下一步重點工作。

　　值得一提的是，本次會議特別“點名”政策性金融機構。專家認為，這或許意味著在加大逆周期調控的背景下，除既有財政與貨幣政策舉措外，政策性金融機構可能適時起到補位角色。逆周期調控、金融改革與擴大開放將形成合力，共同提升金融服務實體經濟力度和質效。此外，本次會議提出將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合，有望提升優(yōu)質中小銀行融資便利程度。

　　深化政策性金融機構改革

　　會議指出，當前我國經濟運行總體平穩(wěn)，增長動力加快轉換，金融風險趨于收斂。金融體系要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切實深化金融供給側結構性改革，繼續(xù)實施好穩(wěn)健貨幣政策，加大逆周期調節(jié)力度，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。

　　會議強調，要進一步深化政策性金融機構改革，完善治理體系和激勵機制，遵循金融機構經營規(guī)律，發(fā)揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發(fā)展中的逆周期調節(jié)作用。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，在實施逆周期調控時，政策性金融機構可發(fā)揮更大作用。目前，政策性金融機構資金來源多為發(fā)行中長期政策性金融債券，能更好對接中長期投資項目，更好助力穩(wěn)增長。

　　對商業(yè)性金融機構覆蓋不足領域，政策性金融機構或許可發(fā)揮更大的作用。曾剛表示，在商業(yè)性金融機構信貸投放意愿受到制約和影響時，政策性金融機構可形成有效補充，提高整個金融體系對實體經濟支持力度。

　　重點支持中小銀行補充資本

　　會議指出，要加快構建商業(yè)銀行資本補充長效機制，豐富銀行補充資本的資金來源渠道，進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。重點支持中小銀行補充資本，將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，有效引導中小銀行下沉重心、服務當地，支持民營和中小微企業(yè)。

　　對于補充的手段和工具，廣發(fā)證券銀行業(yè)首席分析師倪軍認為，從內部而言，應完善銀行內部治理結構，鼓勵銀行通過內部留存收益及原有股東注資改善銀行股權結構。從外部而言，可鼓勵銀行發(fā)行優(yōu)先股、永續(xù)債等新型資本補充工具。

　　中信證券投資銀行委員會董事總經理王超男表示，本次會議提出將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，一方面激勵中小銀行完善公司治理，改進內部控制和風險管理，從而降低銀行體系的系統(tǒng)性風險；另一方面，公司治理較完善、資信情況較優(yōu)質的中小銀行，可能有更多的資本補充手段，進一步提升商業(yè)銀行資源配置功能和效率，通過疏通貨幣政策傳導機制，更好服務實體經濟特別是中小微企業(yè)。

　　擴大金融業(yè)高水平雙向開放

　　會議指出，要進一步擴大金融業(yè)高水平雙向開放，鼓勵境外金融機構和資金進入境內金融市場，提升我國金融體系的活力和競爭力。

　　民生銀行高級宏觀分析師王靜文表示，今年以來，金融領域持續(xù)擴大開放，這不僅可以引導資本流入，而且有利于增強市場競爭，促使內資金融機構提高效率，從而提升整個金融體系的活力。

　　此前，中國人民銀行副行長陳雨露強調，下一步將對標高水平開放要求，繼續(xù)推進金融業(yè)對外開放。轉變開放理念，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，要實現系統(tǒng)性、制度性的開放。