銀保監(jiān)會(huì)：影子銀行規(guī)模壓降、促P2P良性退出

　　P2P公司還有沒有獲得備案或牌照的可能？應(yīng)對(duì)當(dāng)前銀行、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，銀保監(jiān)會(huì)還將亮出哪些牌？10月21日，在國新辦舉行銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪、銀保監(jiān)會(huì)副主席祝樹民、銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企就市場關(guān)切問題一一回應(yīng)。

　　影子銀行規(guī)模大幅縮減

　　2017年以來，影子銀行成為監(jiān)管整治重點(diǎn)。肖遠(yuǎn)企表示，當(dāng)前銀行、保險(xiǎn)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面。首先是銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。從2017年年初至今，已采取了多種方式處置了4.9萬億不良貸款；另一方面，要做實(shí)不良貸款，嚴(yán)防銀行機(jī)構(gòu)做假賬，使不良貸款在五級(jí)分類的基礎(chǔ)上能夠真實(shí)反映銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　其次是嚴(yán)格控制影子銀行規(guī)模。肖遠(yuǎn)企表示，近幾年銀行業(yè)的平均年資產(chǎn)增速為14.5%，其中增速最快的還是影子銀行。從整治以來，總體資產(chǎn)增速由過去的14.5%已壓降到現(xiàn)在的8%左右。按照這個(gè)增速算，少增了50萬億左右。

　　第三是重點(diǎn)化解高風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，特別是一些中小機(jī)構(gòu)。方法包括采取名單制管理，要求各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)對(duì)轄內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，進(jìn)行壓力測試，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)行一企一策、一行一策的整治措施。“下一步要強(qiáng)化名單制管理，強(qiáng)化壓力測試，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性、可執(zhí)行性，一定要使影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)保持在合理的水平。”肖遠(yuǎn)企表示。

　　肖遠(yuǎn)企說，整治市場亂象將近三年，在銀保監(jiān)會(huì)不斷推進(jìn)整治市場亂象工作的背景下，銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高速擴(kuò)張、多層嵌套、虛增規(guī)模的頑疾得到了有效遏制。市場比原來更加規(guī)范，正規(guī)金融領(lǐng)域和非正規(guī)金融領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)亂象、業(yè)務(wù)亂象、交易亂象都得到了有效的遏制，風(fēng)險(xiǎn)由過去發(fā)散狀態(tài)逐步收斂。但是，治標(biāo)也要治本，要建立防風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)死灰復(fù)燃。

　　正在研究制定P2P轉(zhuǎn)型方案

　　在持續(xù)高壓監(jiān)管下，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度加快。與此同時(shí)，監(jiān)管也在積極引導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行正在會(huì)同有關(guān)地區(qū)研究制定P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)向小貸公司轉(zhuǎn)型的具體方案。”祝樹民稱。

　　祝樹民表示，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸整治工作開展以來，重點(diǎn)是結(jié)合短期措施和長效機(jī)制，把握風(fēng)險(xiǎn)的成因，追根溯源，適時(shí)主動(dòng)出擊。

　　一方面，部門之間加強(qiáng)配合，多措并舉解決整治工作中的痛點(diǎn)；另一方面，各地勇于擔(dān)當(dāng)解決困難，北京、上海、廣東、深圳、浙江等重點(diǎn)地區(qū)，積極探索出一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，部分地區(qū)因地制宜，轄內(nèi)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性退出。今年以來，停業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了1200家，大部分為主動(dòng)選擇停業(yè)退出。還有許多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)準(zhǔn)備良性退出。

　　祝樹民還表示，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)投資人的合法權(quán)益，研究建立監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測和監(jiān)管。網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度持續(xù)加快，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。

　　截至今年9月末，全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降。此外，專項(xiàng)整治工作徹底改變了“盲人走夜路”的困境。截至7月末，全國實(shí)際運(yùn)營的462家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已全部接入國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心。其中，正常運(yùn)行機(jī)構(gòu)268家，一些不主動(dòng)申請(qǐng)接入的平臺(tái)，其經(jīng)營活動(dòng)也受到實(shí)時(shí)監(jiān)測。另外，投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，盲目追求互聯(lián)網(wǎng)金融高收益的人群越來越少，投資者的合法權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)。