金融委：重點支持中小銀行多渠道補充資本 加強資本市場基礎制度建設

　　中國政府網消息，6日國務院金融穩定發展委員會(簡稱“金融委”)召開第九次會議，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研究深化中小銀行改革、防范化解金融風險等問題，部署金融領域重點工作。會議提出，要深化中小銀行改革，重點支持中小銀行多渠道補充資本，完善金融支持科技創新的政策措施，加強資本市場基礎制度建設，真正抓好貫徹落實，保持經濟運行在合理區間。

　　深化中小銀行改革

　　會議指出，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。要把加強頂層設計和激發內生動力充分結合起來，注意中央與地方、政府與市場的分工，理順激勵機制，充分調動各方面積極性。要壓實金融機構主體責任、地方政府屬地責任和金融管理部門監管責任，完善銀行補充資本的市場環境和配套政策，健全可持續的資本補充體制機制。當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵御風險的能力。要注意推廣一些中小銀行經營管理中的好經驗好做法，改進中小銀行的商業模式。

　　新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼建議，第一，適當放寬市場準入和監管要求，加大政策支持力度，減輕監管負擔，加大正向激勵。第二，支持中小銀行拓寬負債來源，優化資產負債結構，降低資金成本。第三，繼續加強對中小銀行資本補充的支持，鼓勵中小銀行利用資本市場等多渠道補充資本，增強發展的穩健性。第四，充分發揮中小銀行機制靈活優勢，鼓勵其面向市場和客戶開展產品創新。

　　興業研究分析師郭益忻表示，轉股型永續債、非上市優先股、非上市可轉債、轉股型二級資本債都可能成為支持中小銀行多渠道補充資本的工具。

　　優化科技創新融資方式

　　會議強調，要完善金融支持科技創新的政策措施，優化科技創新融資方式，改善配套政策環境。要堅持市場化、法治化原則，發揮好各類產業投資基金、創業投資基金的帶動作用，更好滿足科創企業融資需求。要加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃，推動各類金融基礎設施互聯互通，確保安全高效。

　　今年以來支持科技創新利好政策頻傳。日前中國證監會在京召開全面深化資本市場改革工作座談會，會議提出了當前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務。10月18日落地的《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》再度釋放制度紅利，支持科創，允許符合國家戰略的高新技術產業和戰略新興產業相關資產在創業板重組上市，促進市場資源向高新產業及技術型公司傾斜。證監會副主席李超日前在參加第六屆世界互聯網大會時首次明確提出，推進創業板改革并試點注冊制。

　　加強資本市場基礎制度建設

　　會議指出，要把握關鍵要點，從金融服務實體經濟和防范化解金融風險的角度，高度重視建設現代中央銀行制度，加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，深化國有企業改革，支持中小企業發展，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善科技創新體制機制等重要要求。

　　其中，加強資本市場基礎制度建設方面，資本市場“深改12條”路線圖已落定，具體改革措施正在落實和推進，涉及資本市場基礎制度、多層次資本市場體系、上市公司質量、資本市場雙向開放等諸多方面。分析人士指出，強調加強資本市場基礎制度建設，以增量改革帶動存量改革，暢通長期資金入市渠道，使得資本市場更加市場化、法治化、國際化，增強股市本身的吸引力和穩定發展的內生動力。