人口發(fā)展報(bào)告：6.3%單獨(dú)一孩家庭申請(qǐng)二孩

 　　央廣網(wǎng)北京12月15日消息(記者莊勝春)2014年12月14日，《北京人口發(fā)展研究報(bào)告(2014)》發(fā)布會(huì)在中共北京市委黨校召開，來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中共北京市委黨校等近百名學(xué)者參加了此次發(fā)布會(huì)。北京人口發(fā)展研究中心首席專家侯亞非教授，中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授，北京市人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系郭志剛教授為做了致辭。發(fā)布會(huì)由北京市委社會(huì)學(xué)教研部主任，北京市人口研究所常務(wù)副所長(zhǎng)洪小良主持。

　　北京市委黨校社會(huì)學(xué)部副主任、北京市人口研究所副所長(zhǎng)馬小紅做了報(bào)告發(fā)布，報(bào)告從“2013年北京人口基本形勢(shì)”、“新中國(guó)北京生育和生育政策變遷”、“新世紀(jì)北京出生人口變化特征”、“單獨(dú)二孩政策實(shí)施情況”四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　今年，是“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的第一年，在發(fā)布會(huì)上，馬小紅重點(diǎn)對(duì)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施情況作了分析。報(bào)告指出，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施前，人們普遍認(rèn)為，長(zhǎng)期積壓的生育勢(shì)能必然爆發(fā)，從而導(dǎo)致申請(qǐng)高潮，引發(fā)人口出生的小高潮。現(xiàn)實(shí)情況卻出乎預(yù)料。截至11月30日，在9個(gè)月時(shí)間里，本市“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為28078例和26209例，只占“單獨(dú)一孩”家庭的6.3%。按這樣的發(fā)展趨勢(shì)，到2015年2月份，即在政策實(shí)施一年后，申請(qǐng)人數(shù)大約在3.3萬(wàn)例左右，遠(yuǎn)低于此前年均5.42萬(wàn)預(yù)增量。

　　對(duì)于“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)遇冷的原因，基于北京市人口研究所自2002年以來(lái)在北京市進(jìn)行的多次生育意愿和生育行為的調(diào)查研究，報(bào)告認(rèn)為，單獨(dú)二孩申請(qǐng)遇冷不是一時(shí)現(xiàn)象，是必然的，在發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期存在的低生育意愿和超低生育水平現(xiàn)象在我國(guó)尤其是大城市已實(shí)實(shí)在在發(fā)生。在“單獨(dú)政策”出臺(tái)前存在的政策逆反效應(yīng)、輿論助推效應(yīng)和“搭班車”心理效應(yīng)等社會(huì)心理因素作用漸漸消退后，在寬松的政策條件下，人們的生育心理會(huì)歸于正常，會(huì)更多地從自身的經(jīng)濟(jì)條件、事業(yè)發(fā)展、兒女照料和年齡因素等多方面選擇是否進(jìn)行2孩生育，生育意愿反而表現(xiàn)得不夠迫切。

　　年度報(bào)告指出，單獨(dú)二孩政策出臺(tái)后，獨(dú)生子女家庭全部受益，已經(jīng)覆蓋了北京市育齡高峰期的大多數(shù)家庭，非獨(dú)家庭比例相對(duì)有限。建議北京市適時(shí)全面放開二孩生育政策，既不會(huì)對(duì)未來(lái)出生人口規(guī)模帶來(lái)大的沖擊，還能夠滿足部分非獨(dú)育齡人群的意愿。報(bào)告還建議，低迷的單獨(dú)二孩生育對(duì)改善戶籍人口老齡化無(wú)疑是乏力的，政府應(yīng)盡快研究制定符合北京城市人口總量控制、又能留住年輕流動(dòng)人口的政策規(guī)定，使北京的人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量達(dá)到同頻共振。

　　北京人口發(fā)展研究中心(北京市人口研究所)，從2013年起發(fā)布北京人口發(fā)展年度報(bào)告。2013年的年度報(bào)告對(duì)北京市新世紀(jì)的人口形勢(shì)做了全面描述和分析。從本年度起，年度報(bào)告除報(bào)告每年度北京市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布的基本情況外，將分專題對(duì)北京人口、人口與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行報(bào)告和分析。2014年度報(bào)告重點(diǎn)聚焦北京生育與生育政策。