微觀主體活力強 新動能快速成長（經濟新方位·八字方針半年觀察②）

　　數據來源：國家統計局
　　制圖：呂 莉

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　　隨著深化增值稅改革和小微企業普惠減稅政策的施行，企業獲得了“真金白銀”的支持。世界銀行報告顯示，中國營商環境排全球第四十六位，較上年大幅提升32位。促進正向激勵和優勝劣汰，積極培育新動能，高端制造業和現代服務業增速維持高位。多措并舉，我國微觀主體活力明顯增強。 

　　前不久，中國中小企業協會向3000多家企業發放調查問卷，73.55%的企業反映稅收負擔有所減輕，63.85%的企業反映行政事業性收費有所減少。1—4月，全國規上中小工業企業主營業務收入同比增長7.2%。1—5月，全國服務業生產指數同比增長7.3%；民營企業進出口5.02萬億元，增長11.1%，占我國外貿總值的41.4%，比去年同期提升2.6個百分點。數據顯示，今年上半年，我國微觀主體活力明顯增強。

　　去年中央經濟工作會議提出，要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。當前，企業對政策紅包感受如何，下半年怎樣“強筋健骨”？記者進行了采訪。

　　發揮企業和企業家主觀能動性

　　六七月是畢業、就職的高峰期，工作、生活地點更換，拉貨、搬家是許多人的剛需。用戶如何快速便捷地找到優質低價的貨運司機？貨拉拉公司以科技創新提升物流信息化效率，自主研發平臺軟件，借助移動互聯叫車可實現10秒鐘響應、10分鐘到達；運力共享、流動接單的模式減少空駛空返，高效運輸的同時節能減排。創新收獲市場回報，當前，貨拉拉平臺月活躍用戶超過400萬。

　　“我們力求實現貨物與運力的精準匹配，解決用戶痛點，降低全行業運營成本。”貨拉拉創始人兼CEO周勝馥說，在滿足大中型企業定制化物流需求等方面，產品還需升級。

　　這是企業活力不斷增強的一個生動縮影。1—5月，全國固定資產投資（不含農戶）217555億元，同比增長5.6%；其中民間固定資產投資130823億元，同比增長5.3%；全國規上工業企業實現利潤總額23790.2億元，5月份利潤同比增長1.1%。

　　“今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，中小企業經濟運行總體平穩、穩中向好，主要指標保持在合理區間，展現出十足的韌性。”中國中小企業協會副秘書長聶賢祝說。

　　韌性得益于密集的政策紅利。隨著深化增值稅改革和小微企業普惠減稅政策的施行，企業獲得了“真金白銀”的支持。

　　“減稅等支持政策在恢復企業家持續經營信心和能力方面起到了重要支撐作用。未來政策效果有望向投資端繼續傳導，將進一步激發企業活力，促進民間投資增長。”萬博新經濟研究院副院長劉哲說。

　　建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境

　　“國家鼓勵國企民企共同參與‘一帶一路’建設，多式聯運等模式的社會資本準入進一步放開，這些重大政策利好可以讓資本的高效率帶動高質量發展，不少民營企業都鉚足干勁準備開拓新市場。”傳化集團董事長徐冠巨說。今年以來，傳化集團聯動市場上多方主體資源，加快在重慶、西安和成都等城市提供“中歐班列”多式聯運服務，中國貨物與歐洲市場的對接時效縮短15天以上，沿線物流效率整體提升。

　　“‘增強’的內涵是瞄準當前市場痛點，著力化解制約各類市場主體發展的體制機制障礙。近年來，各級政府加大支持民營企業和中小微企業的力度，在市場準入、審批許可、公平競爭、經營運行等方面為企業參與市場競爭創造了有利條件。”中國人民大學經濟學院教授王孝松說。

　　——完善市場準入管理，準入范圍和門檻進一步清晰。截至5月底，全國新登記企業286萬戶，日均1.89萬戶。新登記個體工商戶戶數同比增長20%以上。

　　——實施差別化政策，增加小微企業融資規模和比重。截至5月末，對民營企業的銀行貸款余額是40萬億元，較年初增長了5.8%。普惠型小微企業貸款余額達10.25萬億元，較年初增長9.55%。

　　——清理拖欠賬款取得進展。國務院部署開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款專項行動。據中國中小企業協會統計，截至4月底，共清償拖欠賬款3058億元，有的省清欠任務已完成過半。

　　多措并舉下，營商環境持續優化。商務部數據顯示，今年前5月全國新設立外商投資企業16460家；實際使用外資3690.6億元，同比增長6.8%。世界銀行報告顯示，中國營商環境排全球第四十六位，較上年大幅提升32位。

　　但同時也要看到，與國際先進水平相比，我國營商環境還有提升空間。在進一步鞏固和提升營商便利度的同時，營商環境改善的抓手在哪？

　　“今后要向更深層次的市場化、法治化、國際化營商環境邁進，政府減少干預、重點做好服務工作。”劉哲分析，要通過鼓勵和引導營商環境立規立法，將法治化建設落到實處，給企業穩定的政策預期；要通過放松重點行業和關鍵領域的行政管制，建立市場化的營商環境，激活民營企業活力；要通過進一步開放制造業和服務業市場，打造國際一流營商環境，提升外商投資的認可度和參與度。

　　促進正向激勵和優勝劣汰

　　從北京南城的一個路邊攤，發展為解決幾千人就業、擁有49家連鎖門店的大品牌，“南城香”老板汪國玉認為，餐飲外賣的數字化升級很重要。

　　中國人民大學勞動人事學院近期發布的《生活服務平臺就業生態體系與美團點評就業機會測算報告》顯示，以美團點評為例，服務業數字經濟平臺在2018年帶動了1960萬個就業機會；數字化技術與傳統產業的融合，提高了整個社會的勞動生產率。

　　“針對傳統中小微企業普遍面臨的經營管理難題，我們通過自主研發餐飲管理系統、酒店管理系統等信息軟件，為商家提供選址租賃、耗材采購、員工招聘培訓、數據分析等全流程服務，并通過分享產業趨勢、管理方法，提高商家經營能力和效率，提升行業整體水平。”美團點評副總裁兼研究院院長來有為說。

　　數字化賦能傳統餐飲店，實現餐飲服務業的現代化升級，是我國積極培育新動能的一個側面。

　　“促進正向激勵和優勝劣汰，一方面要對符合新發展理念的新動能、新業態、新模式大力鼓勵，不斷提升企業競爭力；另一方面，要制定切實可行的退出實施辦法，淘汰落后產能，進一步優化資源配置，實現市場的良性運轉。”王孝松指出，今年以來，我國供給結構持續優化，企業質量有所提升，高端制造業和現代服務業增速維持高位。

　　今年一季度，第三產業增加值占比繼續提升，達到57.3%；第三產業增長對國內生產總值增長的貢獻率達61.3%，已成為經濟增長的主引擎；第三產業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增速更快，同比增長21.2%。

　　業內人士指出，當前制約新舊動能轉換的供給側結構性問題仍然存在，主要表現在新供給部門增速較快但占比仍然較低，未能在經濟增長中發揮決定性引領作用。對此，如何破局？

　　“未來需要發揮財政政策調結構的作用，重點向新型基礎設施和新興產業傾斜，激發新經濟活力。”劉哲說。

　　《 人民日報 》（ 2019年07月05日 02 版）