省國(guó)資委深入一線調(diào)研 產(chǎn)業(yè)扶貧如何“扶”出長(zhǎng)遠(yuǎn)致富路

　　本報(bào)記者 朱雪黎

　　“白河牧場(chǎng)改制進(jìn)展如何？阿壩州很快就要冷起來(lái)了，必須盡早啟動(dòng)清資核產(chǎn)等改制準(zhǔn)備工作。”8月19日，省國(guó)資委對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議剛一結(jié)束，省國(guó)資委黨委書記、主任徐進(jìn)就找來(lái)副主任沈汝源詢問(wèn)委管企業(yè)四川省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資公司）下屬單位白河牧場(chǎng)改制進(jìn)展。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省國(guó)資委牢牢把握主題教育特點(diǎn)，突出問(wèn)題抓調(diào)研，抓好調(diào)研促工作。7月以來(lái)，省國(guó)資委遴選出脫貧攻堅(jiān)、國(guó)企混改等8個(gè)調(diào)研主題，由8位班子成員帶隊(duì)，奔赴全省各地各企業(yè)開展調(diào)研。其中，徐進(jìn)帶隊(duì)進(jìn)行國(guó)企產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研。白河農(nóng)場(chǎng)改制，就是調(diào)研組希望借助國(guó)企力量，讓產(chǎn)業(yè)扶貧為當(dāng)?shù)亍胺觥背鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)致富路的重要一步。

　　【在現(xiàn)場(chǎng)】向改革要發(fā)展空間

　　7月21日，站在位于阿壩州若爾蓋縣的白河牧場(chǎng)，看著眼前優(yōu)美的風(fēng)景，徐進(jìn)十分感慨，“這么好的資源，不能再守著金飯碗受窮了。”

　　白河牧場(chǎng)組建于1955年，是省內(nèi)唯一的省屬縣管國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)。盡管地處“黃河九曲第一灣”核心腹地，守著高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源“金飯碗”，但受制于歷史遺留問(wèn)題，一直過(guò)著“窮日子”。去年全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60余萬(wàn)元，而要管的人卻多達(dá)1500余人。

　　企業(yè)并非沒(méi)有努力。和科研院所合作種植油菜，高原菜油供不應(yīng)求，企業(yè)超八成利潤(rùn)來(lái)源于此。“我們正積極爭(zhēng)取組建新公司，力爭(zhēng)打造中國(guó)高原菜籽油第一品牌。”省國(guó)資公司董事長(zhǎng)陳爭(zhēng)濤說(shuō)。但是，種植面積偏小、資金實(shí)力不強(qiáng)、整合力度不夠等現(xiàn)實(shí)制約難以突破。

　　同樣的問(wèn)題也存在于草種項(xiàng)目中。“目前，全國(guó)草種需求量很大，公司現(xiàn)有3000畝草地資源，嚴(yán)重不足。”陳爭(zhēng)濤說(shuō)，該公司下屬企業(yè)希望能爭(zhēng)取周邊更多草地資源，打造全國(guó)最大的草種基地。

　　草原上調(diào)研，每個(gè)點(diǎn)位之間車程都要一兩個(gè)小時(shí)。調(diào)研組為實(shí)地探訪更多項(xiàng)目，采取了下車調(diào)研、上車研討的方式。“白河農(nóng)場(chǎng)調(diào)研當(dāng)天，晚上開會(huì)討論直到凌晨。”調(diào)研組相關(guān)成員說(shuō)。

　　看得越多，談得越深，調(diào)研組就越意識(shí)到，要成功將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正做大做強(qiáng)高原生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，還需要向改革要空間。

　　“資金、規(guī)模等問(wèn)題背后，根本是體制機(jī)制不合時(shí)宜。”徐進(jìn)說(shuō)，白河牧場(chǎng)是國(guó)資委監(jiān)管的唯一一個(gè)還未改制的全民所有制企業(yè)。產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系責(zé)任不明、企業(yè)辦社會(huì)管理職能負(fù)擔(dān)沉重等歷史遺留問(wèn)題，使得其無(wú)法以真正意義上的法人主體開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　調(diào)研一回來(lái)，省國(guó)資委就成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)知名機(jī)構(gòu)著手白河農(nóng)場(chǎng)改制事宜。“近期，省國(guó)資委將和阿壩州正式簽署相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議。”徐進(jìn)說(shuō)。按照計(jì)劃，白河牧場(chǎng)有望年內(nèi)完成“三供一業(yè)”分離移交，助力企業(yè)輕裝上陣。完成公司化改造后，將通過(guò)混改組建新公司，重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)加工和特色旅游等，盡最大可能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　近年來(lái)，全省國(guó)資系統(tǒng)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，積極助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。目前，全省國(guó)企已在全省貧困地區(qū)簽約實(shí)施了56個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.2萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)扶貧給全省貧困地區(qū)帶來(lái)可喜的變化。與此同時(shí)，也存在部分項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)廣度、深度有待提升等問(wèn)題。調(diào)研組將對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目逐一研究、分類施策、對(duì)癥下藥。

　　【聽(tīng)心聲】解決問(wèn)題才是終點(diǎn)

　　省國(guó)資委副主任任興文：近年來(lái)，國(guó)資國(guó)企推進(jìn)定點(diǎn)扶貧取得較好實(shí)效。但調(diào)研中，我們還是發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題和短板。突出抓好市場(chǎng)化解決區(qū)域貧困、社會(huì)化助力脫貧增收、平臺(tái)化培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力將成為下一步的重中之重。

　　省國(guó)資委黨委專職副書記吳曉曦：調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)董事會(huì)內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，優(yōu)化、強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督也至關(guān)重要。我們發(fā)現(xiàn)，目前不少專項(xiàng)考核各自為政、缺乏統(tǒng)籌，一方面企業(yè)反映考核過(guò)多、過(guò)難，一方面出資人也難以通過(guò)這些考核客觀、真實(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)。如何構(gòu)建一條能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效果的統(tǒng)籌評(píng)價(jià)主線和體系，需要進(jìn)一步研究。

　　【看報(bào)告】抓關(guān)鍵 做好精準(zhǔn)扶貧

　　國(guó)企參與產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要牢記初心、擔(dān)當(dāng)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的政治責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)群眾的深厚情感，抓住市場(chǎng)手段這一關(guān)鍵、突出資源轉(zhuǎn)化這一重點(diǎn)、強(qiáng)化重大項(xiàng)目這一抓手、實(shí)現(xiàn)互利共贏這一目的，助推當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐伎怠�產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、生態(tài)有效保護(hù)。

　　——《四川國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)查報(bào)告》

　　完善配套建設(shè)，指導(dǎo)混改工作規(guī)范推進(jìn)，要完善搭建混改項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，創(chuàng)建混改企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和長(zhǎng)期數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，差異化跟蹤、總結(jié)各類混改方式企業(yè)效果，向社會(huì)公開推介省屬企業(yè)混改項(xiàng)目。

　　——《推動(dòng)國(guó)企混改試點(diǎn)工作不斷深入調(diào)研報(bào)告》