深圳：將每棟房屋打造成社會治理的“平安細胞”

　　建立樓棟“智能身份證”

　　以唯一性房屋編碼為載體，采集完善樓棟基礎信息，動態記錄樓棟安全管理情況，提供在線樓棟服務，建立以樓棟為單元的塊數據，為社會治理智能化提供基礎性作用。

　　統一制作樓棟信息欄。在樓棟主要出入口，張貼樓棟信息公示欄，公示欄內容包括出租屋評級、樓棟編碼、地址、管理人員（社區干部、駐點黨員、網格員、社區警長、樓棟長）、樓棟分級管理情況、群眾服務信息及平安文明樓棟創建“十項標準”等，為群眾提供直觀樓棟信息。

　　建立樓棟信息二維碼。將房屋編碼和電子地圖進行關聯，整合實有人口、實有房屋、實有事件等信息，建立樓棟基礎信息數據庫，通過掃描樓棟信息二維碼，可獲得該樓棟基本信息、安全風險信息、便民服務信息以及平安文明樓棟創建“十項標準”和45項細則。

　　開展“平安文明樓棟”創建評選活動

　　按照“平安宜居、文明和諧”的要求，開展“平安文明樓棟”創建和評選活動，營造社會環境。

　　創建標準：通過宣傳發動、督促指導，引導房屋業主、樓棟長按照以下十項標準創建“平安文明樓棟”

　　（1）設施齊全。樓棟內安裝視頻門禁及視頻監控系統，配備滅火器、應急照明燈、疏散指示標志等設施，維護良好。

　　（2）環境整潔。樓棟公共區域定期進行消殺，干凈整潔、通風透亮，無亂搭建、亂擺亂掛現象，積極推行垃圾分類。

　　（3）管理規范。業主、樓棟長嚴格落實安全主體責任，定期排查督促整改安全隱患、宣講安全文明知識。

　　（4）知法守法。業主、樓棟長主動向住戶宣傳法律法規，住戶生活方式健康，遵紀守法，無違法犯罪案件發生。

　　（5）誠信經營。房屋出租合規合法，商鋪持證經營，不超門店、不占道經營，無違法、違規、失信、違約等不良行為。

　　（6）消防安全。樓棟內疏散通道暢通，無電動車違規停放充電、違規使用熱水器、違規使用煤氣、違規用火、違規住人等情況。

　　（7）治安良好。主動申報居住人員信息，樓棟內無涉黃、涉毒、涉賭、涉拐、涉槍、涉盜、涉搶、涉騙、涉黑等違法犯罪活動，及時報告重點人員動態。

　　（8）內部和諧。家庭關系、鄰里關系、租賃關系和睦融洽，業主、樓棟長及時發現并主動化解各類矛盾糾紛。

　　（9）鄰里相助。業主、樓棟長主動參與義警、平安員活動，鄰里互幫互助、互相關心、團結友愛，關愛弱勢群體。

　　（10）共建文明。住戶自覺遵守社會公德，舉止文明、禮貌用語；業主、樓棟長、住戶爭當文明戶，積極配合政府開展各類文明評定活動。

　　評選辦法：達到“三項指標、四無要求”的，被評為“平安文明樓棟”，并授予牌匾

　　（1）根據《光明區“平安文明樓棟”評選細則》（以下簡稱“評選細則”），樓棟綜合評分85分（85顆星）以上。

　　（2）樓棟配備樓棟長，問卷調查滿意率在90%以上，居住人員自主申報率100%。

　　（3）無政治安全隱患、無消防責任事故、無重大矛盾糾紛、無治安或刑事案件發生。

　　評選程序：按照以下程序評選“平安文明樓棟”

　　（1）樓棟申報。房屋業主、樓棟長對照評選細則進行自查自評，向所在社區提出評定申請，填寫《光明區“平安文明樓棟”申報表》。

　　（2）社區審核。社區通過實地走訪、住戶問卷調查、查看網格管理系統數據等方式，按照評選細則對申報資料進行審核，擇優推薦。

　　（3）街道評定。將“平安文明樓棟”申報材料，對照評定標準進行嚴格把關，優中選優。

　　（4）社會公示。街道將擬評定名單通過媒體、社區公告欄等渠道向轄區群眾公示。對評選結果有異議的，進行復評，復評結果為最終結果，并重新公示。

　　（5）區級備案。街道將“平安文明樓棟”評定名單提交工作領導小組辦公室備案。

　　（6）掛牌表彰。對經公示無異議的“平安文明樓棟”由街道進行掛牌表彰。

　　（7）動態管理。在評選年度發現樓棟存在嚴重安全隱患、不穩定因素并整改不及時，甚至發生治安刑事案件的，取消其“平安文明樓棟”資格，并予以摘牌。

　　建設樓棟“平安風險圖”

　　根據“平安文明樓棟”評定細則，進行量化評分，建立健全樓棟分類分級管理機制。將房屋分為放心級（綠標）、一般級（黃標）、警示級（紅標），依托“光明區信息集中處理平臺”，建設樓棟分類分級管理系統，直觀顯示全區不同管理類別房屋分布情況，實現全區樓棟安全管理情況“一圖清”，對不同管理類別的房屋采取不同的管理措施。同時，以房屋為坐標，整合樓棟“智能身份證”內容，實現樓棟基礎信息“一點通”，為人口管控、風險預判提供參考。

　　放心級（綠標）。根據評選細則，樓棟綜合評分85分（85顆星）以上，配備樓棟長，居住人員自主申報率100%，一年以來無政治安全隱患、無消防責任事故、無重大矛盾糾紛、無治安或刑事案件發生。

　　一般級（黃標）。根據評選細則，樓棟綜合評分85分（85顆星）以下，配備樓棟長，居住人員自主申報率90%以上，積極開展安全隱患排查并及時整改；半年來無政治安全隱患、無重大矛盾糾紛、無消防責任事故、無治安或刑事案件發生。

　　警示級（紅標）。樓棟存在下列情況之一的列為警示級樓棟。

　　（1）被有關主管部門確定為危險房屋的；

　　（2）被有關主管部門確定為有重大消防、安全隱患不及時整改的；

　　（3）被有關主管部門確定為違法建筑應當沒收或拆除的；

　　（4）被公安機關依法查封，存在法律法規或相關政府部門規定應納入禁止出租的；

　　（5）半年以來發生安全事故、刑事治安類案件等其他隱患事故的。

　　實施步驟

　　（一）組織發動（8月15日至9月15日）

　　組織召開工作部署會，開發樓棟“智能身份證”和樓棟“平安風險圖”系統。宣講“平安文明樓棟”創建目的和意義，學習創建標準和流程，廣泛動員和組織業主、樓棟長和居民群眾參與社會治理工作。

　　（二）組織實施（9月16日-10月15日）

　　全面推開樓棟“智能身份證”和“平安文明樓棟”的創建工作，在樓棟張貼信息公示欄、樓棟信息二維碼，推廣樓棟“平安風險圖”應用。各街道嚴格按照評選程序開展“平安文明樓棟”創建工作。原則上每季度評選一次，今年10月中旬前各街道完成第一批“平安文明樓棟”評選并掛牌。

　　（三）總結驗收（10月16日-11月15日）

　　工作領導小組對各街道“平安文明樓棟”創建、樓棟“智能身份證”和樓棟“平安風險圖”建設工作進行驗收，將情況進行全區通報，總結工作經驗，并將典型經驗做法進行宣傳推廣。