多措并舉 青海化妝品質(zhì)量安全抽檢工作被點(diǎn)贊

　　中國食品藥品網(wǎng)（記者 蔣紅瑜） 2月24日，國家藥品監(jiān)督管理局綜合司發(fā)布《關(guān)于表揚(yáng)2019年度國家化妝品監(jiān)督抽檢工作有關(guān)單位的通報(bào)》，對青海省藥監(jiān)局等6個(gè)省級局化妝品抽檢工作進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

　　如何克服機(jī)構(gòu)改革期間部門職責(zé)調(diào)整、工作人員流動(dòng)等困難？如何對本省（區(qū)、市）國家化妝品監(jiān)督抽檢工作統(tǒng)一組織管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣級藥品監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位，嚴(yán)格按時(shí)限完成抽檢任務(wù)？對此，青海省藥監(jiān)局副局長張榮革如此回應(yīng)，“多措并舉是關(guān)鍵。”

　　據(jù)介紹，結(jié)合青海省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀，青海省藥監(jiān)局以發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品為導(dǎo)向,采取了多種措施開展省內(nèi)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽檢工作，切實(shí)提高化妝品質(zhì)量安全水平，保障公眾健康權(quán)益。

　　統(tǒng)籌安排 靶向抽樣

　　2019年，面對全省化妝品產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、種類繁、規(guī)模參差不一等監(jiān)管難點(diǎn)，青海省藥監(jiān)局以重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種為目標(biāo)，加大了對城鄉(xiāng)商場、藥店、專賣店、美容美發(fā)場所經(jīng)營的面膜、祛痘、染發(fā)、嬰幼兒護(hù)膚用品等，以及易重復(fù)使用的護(hù)膚類化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種的重點(diǎn)抽檢。

　　“完成任務(wù)不容易，當(dāng)時(shí)我們主要考慮的就是如何統(tǒng)籌安排、如何抽樣的問題。”張榮革介紹，青海省藥監(jiān)局2019年完成化妝品抽檢587批次，其中國抽500批次，完成年度計(jì)劃的101%。

　　據(jù)介紹，在總結(jié)分析歷年監(jiān)督抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，青海省藥監(jiān)局緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思路，針對重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展國家級抽檢，對全省化妝品各環(huán)節(jié)抽檢工作進(jìn)行科學(xué)整合，統(tǒng)籌抽樣、檢驗(yàn)及市州、縣（區(qū)）級工作任務(wù)，確保抽樣任務(wù)既能按時(shí)完成，又能避免重復(fù)抽驗(yàn)，同時(shí)合理覆蓋抽樣品種，最大限度的篩查和發(fā)現(xiàn)化妝品品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　如何讓抽檢更有效率，實(shí)現(xiàn)靶向抽樣，消除隱患？對監(jiān)管部門而言，這一直是個(gè)需要摸索的問題。2019年過后，“青海答案”漸漸浮現(xiàn)。

　　“我們一直在摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”張榮革介紹，青海省藥監(jiān)局著重強(qiáng)調(diào)“七個(gè)強(qiáng)化”的原則以實(shí)現(xiàn)靶向精準(zhǔn)抽驗(yàn)：強(qiáng)化在線生產(chǎn)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)品種的抽檢；強(qiáng)化對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種的抽檢；強(qiáng)化群眾投訴舉報(bào)多、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測問題多的品種抽檢；強(qiáng)化既往抽檢不合格產(chǎn)品的抽檢；強(qiáng)化對用量大、范圍廣的產(chǎn)品跟蹤抽檢；強(qiáng)化對國抽品種的補(bǔ)充抽檢；強(qiáng)化抽檢范圍的廣覆蓋。

　　督促協(xié)調(diào) 及時(shí)發(fā)布

　　2019年3月，國家藥監(jiān)局抽驗(yàn)任務(wù)下達(dá)后，青海省藥品監(jiān)督管理局第一時(shí)間召開了化妝品抽檢工作部署及培訓(xùn)會(huì)，對落實(shí)全年抽檢任務(wù)進(jìn)行周密部署和技術(shù)指導(dǎo)。

　　“為有力推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)程，我們每兩個(gè)月召開一次例會(huì)，及時(shí)跟進(jìn)化妝品抽驗(yàn)進(jìn)度和重點(diǎn)工作完成情況。”青海省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長溫靜介紹，該局以督促檢查為抓手，多次對抽驗(yàn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，隨時(shí)捕捉各地抽驗(yàn)及監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，掌握化妝品質(zhì)量安全信息。

　　同時(shí)，為加大信息公開力度，青海省藥品監(jiān)督管理局及時(shí)收集和匯總各階段抽驗(yàn)結(jié)果等數(shù)據(jù)，按照抽驗(yàn)不合格化妝品抽驗(yàn)核查處理程序統(tǒng)一將國抽不合格化妝品信息報(bào)送國家藥監(jiān)局。

　　溫靜介紹，對發(fā)現(xiàn)的國抽中凱維斯染發(fā)膏等21個(gè)問題品種、怡美姿染發(fā)膏等7個(gè)不合格品種的問題，青海省藥監(jiān)局已于2019年7月向?qū)俚厥芯窒逻_(dá)了轉(zhuǎn)辦處置函并函告抽檢不合格產(chǎn)品所在省局，及時(shí)按時(shí)限要求，將不合格產(chǎn)品查處情況進(jìn)行公示和系統(tǒng)報(bào)送。

　　據(jù)悉，為加強(qiáng)全省化妝品的監(jiān)管，青海省藥監(jiān)局通過“大走訪大排查大調(diào)研”等一系列活動(dòng)，以搭建監(jiān)管隊(duì)伍平臺(tái)和摸清監(jiān)管企業(yè)底數(shù)為基礎(chǔ)，以“屬地負(fù)責(zé)”與“上下聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合的方式在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步開展化妝品經(jīng)營單位底數(shù)排查,并建立動(dòng)態(tài)檔案，并做到監(jiān)督執(zhí)法全程記錄留痕。

　　借鑒經(jīng)驗(yàn) 整頓市場

　　2019年11月，青海省藥監(jiān)局根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定并印發(fā)了《青海省化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)藥品監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)。

　　“制度設(shè)計(jì)指引是必須的，但是跟兄弟單位取經(jīng)也是必要的。”張榮革介紹，為了積極推動(dòng)監(jiān)管能力提升，結(jié)合基層化妝品監(jiān)管隊(duì)伍人員變動(dòng)大，該局邀請國家藥監(jiān)局和兄弟省份長期從事化妝品監(jiān)管專家講授化妝品法律法規(guī)及監(jiān)督檢查技能，通過多種渠道學(xué)習(xí)、借鑒其他省份先進(jìn)的管理理念。

　　在實(shí)際操作中，面對全省化妝品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管難點(diǎn)，青海省藥監(jiān)局緊緊圍繞保障人民群眾消費(fèi)安全，推動(dòng)化妝品市場安全治理，組織開展“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)。該局以主流商區(qū)經(jīng)營企業(yè)、集中批發(fā)交易市場、美容美發(fā)店為重點(diǎn)監(jiān)管對象，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營和非法標(biāo)簽等違法違規(guī)行為。

　　“對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，我們一律按照規(guī)矩辦事，該查處的查處，該銷毀的銷毀，該追究刑事責(zé)任的移交公安機(jī)關(guān)。”溫靜介紹，2019年，該局監(jiān)督檢查各類化妝品經(jīng)營使用單位3064家次，整改93家，查辦立案違法案件117起，罰沒合計(jì)5.3萬元，均已收繳財(cái)政。

　　同時(shí)，為嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，整頓和規(guī)范化妝品市場秩序，青海省藥監(jiān)局在全省范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，徹底查清轄區(qū)內(nèi)化妝品網(wǎng)站底數(shù)；摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上銷售化妝品情況；利用市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管資源和技術(shù)監(jiān)測手段開通市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)端口，對全省數(shù)萬家市場經(jīng)營主體進(jìn)行梳理，梳理排查了85家線上化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售單位及平臺(tái)，共排查發(fā)現(xiàn)銷售未經(jīng)批準(zhǔn)化妝品、夸大宣傳等各類問題20余條。

　　張榮革介紹，2020年青海省藥監(jiān)局化妝品抽檢工作將由監(jiān)督抽樣轉(zhuǎn)為對抽檢不合格化妝品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置工作，并針對監(jiān)督抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。