禁食野生動物 須科學厘清邊界

農業農村部3月4日發布緊急通知，明確中華鱉、烏龜等列入《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》物種和農業農村部公告的水產新品種兩棲爬行類動物，按照水生物種管理。這意味著，中華鱉和烏龜不列入野生動物禁食名錄。

日前，深圳公布《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例（草案征求意見稿）》，在國內率先列出野生動物的禁食“黑名單”和可食“白名單”。其中，經人工繁育飼養的龜、甲魚等野生動物，也被列入禁食名單，引發社會和業界爭論。一些龜鱉產業協會、養殖企業給全國人大相關部門、地方政府和深圳市人大常委會遞交意見書，一些水產專家也發聲稱，應慎重對待上千億產值、數百萬從業人員的龜鱉產業。

如今，農業農村部發布通知，明確中華鱉、烏龜等列入水生動物相關名錄的兩棲爬行類動物，按照水生動物管理。這就意味著，龜、甲魚未被列入禁食野生動物名錄，從而為這起禁食風波畫上了句號。不過，此事引發的思考并不能就此停止。

十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，確立了全面禁止食用野生動物的制度。廣大公眾在舉雙手贊同的同時，對人工繁育的哪些動物允許食用、哪些動物禁止食用十分關注。一些代表、委員建議主管部門通過發布“白名單”和“黑名單”方式對此予以明確、區分，增強執法的可操作性。不過，也有專家學者認為，禁止食用野生動物不存在“黑白名單”。

北京林業大學野生動物研究所所長時坤教授在接受采訪時就表示，全國人大常委會的決定對允許食用的動物范圍，已經作出了十分清晰的原則規定。“對陸生動物而言，《畜禽遺傳資源目錄》中所列允許食用的動物種類，其人工養殖種群是被允許食用的，但其野外種群和該目錄以外的其他所有陸生野生動物均屬于禁止食用范圍。對水生動物而言，《野生動物保護法》已規定禁止食用珍貴、瀕危水生野生動物，其他水生動物不在此次《決定》禁止食用范圍。”

誠然，這樣的界定看起來的確一目了然，但對于公眾來說，理解和執行卻并不容易。一方面，相關目錄內容繁多，僅現行《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》就有159個畜禽品種，普通消費者對其知之甚少。另一方面，部分動物品種存在交叉管理、重復界定現象。目前，龜鱉動物的管理就涉及林業、漁業兩個系統，既屬于《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》，也在《國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》中。此前深圳大抵就是依據后者，將其作為陸生野生動物而納入擬禁食名單。

制度的生命力在于執行。對于禁食野生動物制度來說，必須科學厘清邊界，提高可操作性。農業農村部漁業漁政管理局相關負責人近日表示，農業農村部正在和國家林草局協商，調整完善相關的目錄和配套規定，進一步明確禁食的范圍。希望有關部門盡快制定并公布相關標準，加大宣傳普及力度，使之成為新的常識。一方面便于廣大消費者更好地支持配合，防范衛生安全風險；另一方面也利于特種養殖戶早日轉型升級，尋求新的發展出路。