縣域經濟 小塊頭有大力量（經濟發展亮點多韌性足）

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過去5年，四川GDP過100億元的縣增加了22個，總數達到118個，對全省經濟增長的貢獻達到95.1%。

緊抓特色經濟，圍繞支柱產業提升產業鏈價值鏈；跳出縣域看縣域，增強區域發展聯動性和協同性；充分考慮區位條件，因地制宜推進高質量發展……縣域經濟的發展壯大，為四川經濟發展邁上新臺階提供了強有力的支撐。

7月10日，成都汽車產業功能區吉利的一個項目現場，四大車間拔地而起，曾經的黃土地長出一排排現代化廠房。焊裝車間里，機器人整裝待發，隨時準備“上崗”。按照目前進度，今年10月項目將進入試生產階段，2020年正式投產。

“成都經開區（龍泉驛區）狠抓汽車產業優化升級，增強縣域經濟發展產業支撐。今年以來在建新能源汽車和智能網聯汽車的項目與研發平臺有35個。”該區發展服務局促建辦負責人丁峻強介紹，目前集聚了一汽大眾、一汽豐田、東風神龍等11家整車企業，去年整車產量達123.7萬輛，占四川整車產量的88%。

近年來，四川縣域經濟增長迅速、發展態勢總體良好。過去5年，四川GDP過100億元的縣增加了22個，總數達到118個，對全省經濟增長的貢獻達到95.1%。2018年，27個縣進入中國西部百強縣（市），占比超1/4。

產業立縣 形成集群特色發展

“這些蘿卜泡了280天，做老鴨湯的調料正好。”在眉山市東坡區“中國泡菜城”，四川老壇子食品有限公司的工人們正在從1.6米高的壇子里撈出泡蘿卜進行包裝。企業負責人何艷平介紹，去年產量有2萬多噸，銷售收入上億元。

“以前是小打小鬧的作坊式生產，沒名氣，不規范。”何艷平說，7年前企業開始搬入現代化的產業園區，規模擴大、規范生產，和入駐的其他幾十家企業一起抱團打造“東坡泡菜”品牌。目前，在當地政府的支持下，企業正在修建“老壇子泡菜制作技藝傳習所”，讓泡菜產業從二產延伸到三產，預計2020年投入使用。

借力東坡文化，當地將泡菜統稱為“東坡泡菜”，并不斷規范發展，成為當地縣域經濟發展的支柱產業之一。

“抓縣域經濟發展，要使特色成為縣域經濟發展的主要原動力。”四川省委黨校經濟學教研部主任、教授許彥認為，發展縣域經濟的特色產業需要形成特色產業集群，圍繞支柱企業和支柱產業來打造和提升產業鏈價值鏈，營造縣域產業在細分市場的局部競爭優勢。

培育特色經濟，強化產業支撐。近年來，縣域經濟為四川省經濟總量連續跨越兩個萬億臺階提供了有力支撐，2018年重點開發區縣貢獻了全省新增就業的78.2%、新增常住人口的62.9%，其中新增第二產業就業占比達到84.6%。

區位借勢 做好配套協同發展

走進位于營山·重慶配套產業園的四川營山五四機械有限公司，只見車間內機聲隆隆、焊花飛濺，車間外3輛大型卡車依次排列，一件件皮卡車廂和汽車零部件正在緊張裝車。

近年來，營山縣發揮毗鄰重慶的比較優勢，建成5平方公里的重慶配套產業園，目前已入駐機械汽配及相關企業10戶，去年實現銷售收入65億元。

“背靠重慶當配角，企業的發展之路才能越走越寬。”公司董事長陳健深有感觸，公司是營山土生土長的機械加工企業，先后與重慶長安、重慶力帆等多個大型汽車制造企業建立了緊密的協作關系，開發了20多個品種的車廂和300余個品種的汽車零配件，已成功躋身全國最大五家車廂制造企業之一。

大竹縣位于四川省東部、達州市南部，距重慶市主城區僅179公里。“半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都”——大竹縣的區位優勢十分顯著。早在2013年，縣里就提出了建設川東渝北區域次級中心城市的發展定位，把主動接受重慶輻射，承接產業轉移作為縣域經濟發展的重要支撐點。

汽摩和電子信息產業一直以來是重慶經濟發展的重要支柱，如何做好配套文章？這是四川毗鄰重慶的周邊縣市區推進川渝合作的關鍵著力點之一。

在大竹縣委書記何洪波看來，可以發展現代倉儲物流，加快在川東北地區和成渝經濟區建成物流節點城市和跨界倉儲基地。

縣域經濟不是一縣一域的經濟，必須跳出縣域看縣域。當前，四川省正在深入實施“一干多支、五區協同”發展戰略，區域發展聯動性、協同性不斷增強，中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的態勢更加明顯。

分區施策 發揮優勢差異發展

每晚8點，閬中南津關古鎮，隨著激越的鼓聲，大型實景劇《閬苑仙境》拉開序幕。從南津關山門到嘉陵江邊，依山就勢分布著13個大小不一的舞臺，千年閬中的民風民俗依次呈現。“仿佛行走在生活和藝術之間。”重慶游客李明表示，“通過這部實景劇，我更了解也更喜歡這座歷史文化名城。”

閬中充分利用閬中古城景區的旅游資源優勢，開發古城“新八景”“大笑古城”等系列，配合秀才趕考、川北皮影等民俗活動穿插表演。城郊突出演藝觀賞，實施嘉陵江沿江兩岸48公里彩燈夜景工程和山體景觀點綴工程，打造大型移動實景表演《閬苑飛歌》等特色旅游產品，增強嘉陵江夜景的吸引力，“月光經濟”對旅游收入貢獻率超過20%。

2018年，閬中實現地區生產總值235億元、增長9.1%，接待國內外游客1207萬人次，實現旅游綜合收入133億元，分別增長18.9%、33.4%，成功創建為首批天府旅游名縣。

“全省183個縣（市、區），有山區、丘陵、平原，還有山地高原地區，資源稟賦、區位條件等不盡相同。”四川省發改委黨組書記、主任范波說，在縣域經濟發展方面要分類指導、分區施策，推動差異化特色發展，明確不同類區發展定位，因地制宜推進縣域經濟高質量發展。

范波詳細介紹道，33個城市主城區城鎮化水平較高，發展條件較好，服務功能完備，經濟總量占全省的44.7%，應突出城市功能提升，側重高端要素集聚集成轉化；57個重點開發區縣工業基礎較好，產業競爭力較強，應突出工業化城鎮化水平與質量并重，側重優勢產業成群成鏈，培育特色產業集群；35個農產品主產區縣農業資源豐富，農產品加工業有一定基礎，應突出現代農業發展，側重農業空間規模質量和農產品保障能力提升。

《 人民日報 》（ 2019年07月11日 10 版）