監(jiān)督抽檢|多管齊下搭建化妝品監(jiān)管網絡

　　“在獲得國家藥品監(jiān)督管理局對2019年度國家化妝品監(jiān)督抽檢工作的通報表揚后，我們備受鼓舞、倍感興奮，同時也深感肩上責任的重大，增加了繼續(xù)做好化妝品抽檢工作的信心和動力。”浙江省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長王衛(wèi)東介紹說，“在2020年初接到國家藥品監(jiān)督管理局做好年度化妝品監(jiān)督抽檢工作的通知后，浙江省藥監(jiān)局立即根據歷年來的工作經驗，結合全省化妝品監(jiān)管的工作實際，及時印發(fā)了《2020年浙江省國家化妝品監(jiān)督抽檢工作方案》。”浙江省藥監(jiān)局要求全省各級藥監(jiān)部門和浙江省食品藥品檢驗研究院（以下簡稱浙江省食藥檢院）堅持問題導向，基于風險管理原則，有針對性地實施抽檢；收到不合格/問題樣品報告后及時啟動后續(xù)處置工作，查明問題原因，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

　　在2020年度國家化妝品監(jiān)督抽檢實踐中，浙江省藥監(jiān)局在多個方面工作亮點突出。

圖為工作人員開展非法添加檢驗工作。 程巧鴛 供圖

　　疫情期間強培訓抓檢查

　　在2020年度國家化妝品監(jiān)督抽檢實踐中，浙江省藥監(jiān)局在抗疫的大背景下，積極開展監(jiān)督抽檢工作。2020年非常特殊，受疫情影響，抽檢工作啟動也較往年有所推遲，而且上半年各項工作的開展都受到了較大影響。浙江省藥監(jiān)局對疫情期間的監(jiān)督檢查與抽樣工作召開了多次視頻會議，全省各級藥監(jiān)部門及浙江省食藥檢院分別制定了疫情期間的監(jiān)督檢查與抽樣工作規(guī)范，對抗疫防疫進行宣貫。同時，會議圍繞上一年度化妝品抽檢工作發(fā)現的問題、化妝品標簽相關法規(guī)和檢查要點解讀、化妝品抽樣過程的風險發(fā)現及現場檢查、化妝品抽樣經驗交流等方面，均進行了深入的交流研討，確定了流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和抽樣工作，以美容美發(fā)店等問題多發(fā)環(huán)節(jié)為重點，同時結合浙江省藥監(jiān)局連續(xù)4年開展的“百千萬”美麗消費示范工程，對示范街、示范經營商場和示范經營單位進行重點監(jiān)管。此外，浙江省藥監(jiān)局從輿情分析、不良反應信息收集、不合格產品分析等多維度，鎖定了抽檢工作以發(fā)用類產品、祛斑/美白類護膚品、祛痘/抗粉刺類護膚品和面膜產品為監(jiān)測重點。

　　但是，實際的監(jiān)督檢查與抽樣工作仍舊遇到了較大挑戰(zhàn)。化妝品零售企業(yè)、小商店等復工程度不一，檢查人員往往到了現場才發(fā)現商店仍未開門，只能采取“掃街”方式對化妝品銷售企業(yè)進行地毯式地搜尋，檢查工作的人力成本與時間成本數倍增長；另外，檢查初期吃飯成了大問題，餐飲企業(yè)或未開業(yè)，或禁止堂食，檢查人員和抽樣人員只能克服困難，“風餐”成為那一特殊時期的常態(tài)。但浙江省食藥檢院和各市、縣局克服困難，高質量完成工作任務，在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)即發(fā)現標簽標示問題4批次，轉交浙江省稽查局處理，展現了浙江省藥監(jiān)隊伍扎實肯干、盡心盡責的優(yōu)良作風。

　　點面結合探索網絡監(jiān)管精密質控

　　為進一步探索化妝品網絡銷售監(jiān)管精密質控的新模式，浙江省藥監(jiān)局結合2019年的網絡抽檢工作經驗，點面結合開展進一步試點工作。“點”：由臺州市市場監(jiān)管局配合，對臺州市轄區(qū)經營的網絡店鋪進行網絡抽檢工作；“面”：由浙江省食藥檢院配合，對天貓、淘寶、網易嚴選、義烏購等在浙江省注冊平臺中的所有網絡經營店鋪進行風險監(jiān)測。

　　浙江省藥監(jiān)局監(jiān)管人員通過對接國家藥監(jiān)局特妝批件、非特化妝品備案數據庫等，收集國內化妝品許可、批件、備案等數據205萬條；通過整理歷年國抽、省抽不合格化妝品公開信息，建立不合格化妝品公開信息152期2769批次；通過梳理化妝品常見違法行為及處罰條款，建立化妝品特征語義詞庫574組、品牌關鍵詞庫213組等關鍵詞庫。通過分布式技術采集、官方數據精準比對等“三云三慧”的構建，打造化妝品網絡銷售監(jiān)測的技術環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。

　　網絡監(jiān)管以市場關注度高、存在問題較多的染發(fā)、祛斑美白、防曬、嬰幼兒、祛痘、面膜和普通護膚類7大類化妝品為監(jiān)測重點，對網售化妝品進行多維度地篩查，在排查安全隱患的同時，對存疑樣品進行靶向性地抽樣、對明確線索直接進行核查處置，以規(guī)范網售化妝品的經營秩序。2020年，浙江省藥監(jiān)局在網絡抽檢工作中發(fā)現不合格/問題產品31批次，網絡經營方屬于本省的，通過移交線索至屬地市局，線上線下同步核查、抽檢。網絡經營方屬于外省的，則移交線索報告，告知網絡經營者的注冊所在地省局及化妝品生產企業(yè)所在地省局，提示風險信息。立案查處化妝品違法案件21起，移送公安1起，責令整改61起。網絡監(jiān)管工作在2020年更上一層樓，浙江省藥監(jiān)局也在2020年9月底在臺州召開“全省化妝品網絡監(jiān)管現場會暨風險會商會議”，推廣臺州市市場監(jiān)管局在網絡監(jiān)管取得的成績。

圖為工作人員對嬰幼兒化妝品進行檢驗檢測。程巧鴛